Постановление № 5-86/2017 от 25 августа 2017 г. по делу № 5-86/2017

№ 5-86/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2017 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в здании Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, которому разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 29 июня 2017 года в 06 часов 30 минут, находясь на побережье Охотского моря, залива ФИО2, ФИО3 губы (внутренние морские воды Российской Федерации), около 2 км 300 м от устья реки Большая Гарманда в сторону устья реки Малая Гарманда, имея при себе решение Охотского территориального управления Росрыболовства № от 26 мая 2017 года о предоставлении Х.А.Н. права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также доверенность, выданную Х.А.Н. на его имя, заверенную администрацией Северо-Эвенского городского округа, не являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, в отсутствие разрешительных документов, свидетельствующих о наличии у него права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, производил с использованием ставной сети (длина - 28,13 м., высота – 2,55 м., верхняя подборка - фал белого цвета, наплава – 21 шт. белого цвета, ячея 50*50, нижняя подборка - фал белого цвета, груза в количестве 24 шт.) лов рыбы лососевых видов, а именно осуществил добычу 11 экземпляров рыб указанного вида, чем нарушил требования п. 72 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

В этой связи в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицо пограничного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения настоящего дела не ходатайствовал, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, поскольку находится за пределами п. Эвенск.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заблаговременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось.

Основываясь на положениях ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу положений пп. 69, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства), добыча тихоокеанских лососей может осуществляться только на основании путевок; при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Охотское море с бассейнами впадающих в него рек (п. 2 Правил).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2017 года, который составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. О составлении указанного протокола ФИО1 был уведомлен в установленном порядке надлежащим образом (л.д. 20);

- объяснениями ФИО1 от 29 июня 2017 года, из содержания которых следует, что он признает себя виновным в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается (л.д. 9-10);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 29 июня 2017 года с приложенной к нему видеозаписью на СD-R диске, актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение от 29 июня 2017 года. В соответствии с протоколом у ФИО1 были изъяты: ставная сеть (длина – 28,13 м., высота -2,55 м., ячея 50*50); надувная резиновая лодка «Турист-3»; водные биологические ресурсы: кета – 3 экз., горбуша – 7 экз., голец (мальма) – 1 экз.; документы - решение о предоставлении в пользование водных биологических ресурсов для обеспечения коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ №, выданное на имя Х.А.Н., доверенность от гражданки Х.А.Н. на имя ФИО1 на вылов рыбы по лицензии № от 27 июня 2017 года (л.д 6-7, 14);

- расчетом размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов (л.д. 17);

- информацией, предоставленной КФХ «Ола» о рыночной стоимости одного экземпляра водных биологических ресурсов по состоянию на 29 июня 2017 года (л.д.18-19);

- решением Охотского территориального управления Росрыболовства №, выданным 26 мая 2017 года Х.А.Н., о предоставлении права на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 31);

- доверенностью от 27 июня 2017 года, оформленной Х.А.Н. на имя ФИО1, в соответствии с которой она доверяет последнему производить вылов рыбы на основании лицензии № от 26 мая 2017 года (л.д. 30).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ) граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. Это право указанные граждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и иные).

На основании положений статьи 49 Федерального закона от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части 1 статьи 48 указанного Федерального закона, запрещена.

Таким образом, Х.А.Н., которой предоставлено право на вылов водных биологических ресурсов на основании решения Охотского территориального управления Росрыболовства № от 26 мая 2017 года, не имела законных оснований для переуступки вышеуказанного права ФИО1, который к числу представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ не относится. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представленные материалы не содержат.

С учетом изложенного, ФИО1, осуществляя рыболовство во внутренних морских водах РФ без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием ставной сети, нарушил Правила рыболовства, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность ФИО1, так и отягчающих ее, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере ? (одной второй) стоимости изъятых водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Из протокола об изъятии вещей и документов от 29 июня 2017 года следует, что у ФИО1 произведено изъятие следующих водных биологических ресурсов: кета –3 экз., горбуша – 7 экз., голец (мальма) – 1 экз.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По информации, предоставленной КФХ «ОЛА» (исх. от 02 июля 2017 года), по состоянию на 29 июня 2017 года рыночная стоимость одного экземпляра кеты составляет 200 рублей; рыночная стоимость одного экземпляра горбуши - 150 рублей; рыночная стоимость одного экземпляра гольца (мальма) – 100 рублей.

С учетом видового состава и количества добытой ФИО1 рыбы, стоимость водных биологоческих ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1750 рублей, из расчета: (3 экз. кеты * 200 руб.) + (7 экз. горбуши *150 руб.) + (1 экз. гольца (мальма) *100 руб.).

При решении вопроса о судьбе изъятых у ФИО1 орудиях совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятые у ФИО1 орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не относятся.

В соответствии с частями 1-3 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 статьи 54 вышеуказанного закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеприведенных положений постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года № 367 утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее Правила) и перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению (далее - Перечень).

В указанный Перечень включены также лососевые рыбы такие, как кета, горбуша и голец.

Согласно положениям пункта 2 Правил безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в Перечень, подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Уничтожение водных биоресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры, осуществляется любым доступным способом с соблюдением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды на основании акта об уничтожении (пункт 6 Правил).

С учетом изложенного, изъятые у ФИО1 в ходе незаконной добычи водные биологические ресурсы, а именно кета – 3 экз., горбуша – 7 экз., голец (мальма) – 1 экз., подлежат уничтожению, а орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению их законным владельцам.

Руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 875 (восемьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 490943001

УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000),

Расчетный счет <***> в Отделении Магадана,

БИК 044442001 ОКТМО 44701000.

КБК 189 116 13000 01 7000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области.

Изъятые ставную сеть - длиной 28,13 м., высотой – 2,55 м., ячеей 50*50 мм, сетное полотно белого цвета, верхняя подборка - фал белого цвета: наплава шарообразной формы белого цвета - 21 шт.; нижняя подборка - фал белого цвета: груза 21 шт. цилиндрической формы; надувную резиновую лодку «Турист-3», переданные на ответственное хранение ПОГП в рп. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, - возвратить их законному владельцу ФИО1

Изъятое у ФИО1 решение Охотского территориального управления Росрыболовства № от 26 мая 2017 года – вернуть его законному владельцу Х.А.Н.

Изъятые у ФИО1 водные биологические ресурсы – кета 3 экз., горбуша – 7 экз., голец (мальма) – 1 экз., переданные на ответственное хранение ПОГП в рп. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлении постановления в законную силу – уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятых водных биологических ресурсов возложить на ПОГП в рп. Эвенск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Разъяснить участникам производства по делу об административном правонарушении возможность рассмотрения вопроса о возмещении ФИО1 материального ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов, в порядке гражданского судопроизводства.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева