Решение № 12-157/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-157/2017

Материал № 12-157/17


РЕШЕНИЕ

г.Усинск 03 июля 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при секретаре Сычевой Т.А.,

с участием защитника Лысенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысенковой Е. В., поданную в интересах ФИО1, на постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 17.04.2017 (№) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о.начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 17.04.2017 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, а именно за нарушение правил перевозки крупногабаритного груза, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Лысенкова Е.В., действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, обосновывая тем, что перевозка крупногабаритного груза осуществлялась в соответствии со специальным разрешением, габариты перевозимого груза не превышали допустимые размеры груза, указанные в специальном разрешении.

ФИО1 и должностное лицо ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились и не просили об отложении дела, при таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника Лысенковой Е.В., суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Лысенкова Е.В., действующая в интересах ФИО1 на основании доверенности от дд.мм.гггг., доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, также дополнила, что в данном случае осуществлялась перевозка ..., но поскольку процедура получения специального разрешения занимает достаточно длительное время, заранее определить конкретное наименование перевозимого груза невозможно, вместе с тем, габариты перевозимого груза не превышали допустимые.

Выслушав защитника, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит постановление и.о.начальника ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №3.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Согласно п. 4 данного Приказа специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, подлежащего в соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ и Приказом №258 предварительному возмещению при получении специального разрешения, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 (ред. от 27.12.2014) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утв. приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

После остановки транспортного средства сотрудники Госавтоинспекции вправе произвести взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения.

Таким образом, с точки зрения проведения государственного контроля, важны только весогабаритные параметры перевозимого груза, идентификация транспортного средства и маршрут движения.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Требования обеспечения безопасности при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов закреплены в п.п. 30, 31 раздела IV и п.п. 51-60 раздела V Приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

За нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, включая перевозку без специального разрешения или с превышением указанной в таком разрешении максимальной массы или нагрузки на ось, статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностным лицом установлено, что дд.мм.гггг. в ... часа ... минут на ... км автодороги ... водитель ФИО1, управляя автомашиной ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., перевозил крупногабаритный груз – ..., габаритные параметры которого составили по ширине – 3,20 м без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении представлена копия специального разрешения №, согласно которому в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ООО СТК «...» предоставляется право осуществлять с использованием транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., по соответствующему маршруту перевозку груза – вагон-дом габаритами 12х3,99х3,24м с разрешенными габаритами транспортного средства: длина 22 м, ширина 3,99 м, высота 4,49 м.

Формальное несоответствие габаритов перевозимого груза указанным в специальном разрешении, при соблюдении указанных в разрешении маршрута движения и максимально допустимых показателей по габаритам, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, не причиняет дополнительного (предварительно не возмещенного) вреда автомобильным дорогам и не оказывает негативного влияния на безопасность движения по ним. Поэтому данное несоответствие не должно и не может повлечь тех правовых последствий, которые связаны с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, наличие специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а также габариты перевозимого груза, указанные в протоколе об административном правонарушении, которые не превышают разрешенные, опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного, постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 17.04.2017 подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Лысенковой Е. В., поданную в интересах ФИО1, на постановление и.о.начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску ФИО2 от 17.04.2017 (№) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С.Исип