Решение № 2-1661/2017 2-1661/2017~М-1371/2017 М-1371/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1661/2017

Дело №2-1661/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Улан-Удэ, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации г.Улан-Удэ о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности выделить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, возложении обязанности выполнить ремонт,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации г.Улан-Удэ о признании квартиры №... по ул.... г.Улан-Удэ непригодной для проживания, возложении обязанности выделить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, возложении обязанности выполнить ремонт перекрытий с ликвидацией дымохода и усилением кабеля.

В обоснование указано, что вышеуказанная квартира находится в аварийном состоянии в результате пожара, произошедшего весной 2002 года по вине сварщика МУП ЖЭУ-5. Брусовые дома без внешней обшивки, были построены временно, в промышленной зоне ЛВРЗ. По данным БТИ износ дома в 2007 году составлял 65%, что является предельной нормой эксплуатации для домов из дерева местных пород. С учетом износа 2% в год, износ за 10 лет составил 20%. Итого износ дома на 2017 год составляет 85%, соответственно, жилое помещение ... также имеет износ 85%. Кроме того, помещение является аварийным, т.к. перекрытия относятся к несущим конструкциям, а деформация несущих конструкций опасна для жизни. Также необходимо учесть наличие вредного воздействия факторов среды обитания, расположение в промышленной зоне, примыкание дома к главной дороге с интенсивным движением, что создает угрозу для жизни, т.к. в квартире №... перекрытия находятся в аварийном состоянии, дымоход полуразрушен.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что в квартире сломан дымоход, отверстие закрывается пластиком, этим воздухом дышат дети. Состояние квартиры угрожает обвалом кирпичей.

Представитель ответчиков Администрации г.Улан-Удэ и Межведомственной комиссии при Администрации г.Улан-Удэ по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решение вопроса о признании помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии. По заявлению истца Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения представленных документов было принято заключение о выявлении оснований для признания помещений ... по ..., подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Капитальный ремонт таких помещений обязаны проводить сами собственники. Оснований для возложения обязанности по выполнению ремонта может быть возложена на Администрацию г.Улан-Удэ только в том случае, если вред был причинен по ее вине. Однако доказательств этого не представлено.

Законный представитель третьих лиц несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 21.10.2015 N 285 утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 45 Положения предусмотрен перечень документов, представляемых заявителем в комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям (п.47):

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из изложенного следует, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено, что дом, в котором проживает истец, является многоквартирным.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещения ..., расположенного по ..., подлежащим капитальному ремонту.

Данное заключение заинтересованными лицами не оспорено.

В экспертном заключении ООО «МП проект» от 06.06.2016 года указано о том, что конструктивные элементы стен, перегородок и межэтажного перекрытия квартиры №... жилого дома №... по ... находятся в аварийном состоянии.

Однако, само по себе аварийное состояние помещений не свидетельствует о наличии оснований для признания помещения непригодным для проживания.

При этом судом не может быть разрешен вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии. В настоящем иске вопрос о законности заключения Межведомственной комиссии истец не ставит.

Поскольку спорное жилое помещение не является собственностью муниципального образования г.Улан-Удэ, оснований для возложения на Администрацию г.Улан-Удэ обязанности выполнить его капитальный ремонт не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 с сентября ... года не является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем не может быть признана надлежащим истцом по заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова