Решение № 12-165/2024 12-8/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-165/2024

№12-8/2025


Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

10 марта 2025 года <адрес> РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Карабахциева О.К., с участием представителя АМС Луковского сельского поселения ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пристава-исполнителя СОСП по РСО-Алания ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о.Главы АМС Луковского сельского поселения ФИО2 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП о признанииАМС Луковского сельского поселении <адрес> РСО-Алания, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РСО-Алания Главного межрегионального (специализированного) ФИО1 Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ N № АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В постановлении указано, что АМС Луковского сельского поселения привлечена к ответственности за неисполнение ею как должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора: АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения Моздокского районного суда РСО-Алания не поставила на учет как бесхозяйные объекты ТЭК, согласно исполнительному документу Моздокского районного суда РСО-Алания ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с постановлением и.о.Главы АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО2 подала в суд жалобу, в которой просила постановление отменить и производство по делу прекратить, при этом просила учесть, что причина вынесения оспариваемого постановления АМС не известна, о вынесении постановления АМС узнала после того, как ДД.ММ.ГГГГ получила постановление пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора за неуплату административного штрафа. Протокол об административном правонарушении не составлялся, в связи с чем полагает, что при привлечении к ответственности были грубо нарушены права АМС.

В ходе судебного заседания представитель АМС ФИО3 поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить, подтвердив факт неполучения АМС постановления о привлечении к административной ответственности, а так же факт неуведомления АМС о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО3 пояснил, что о составлении протокола АМС также не уведомлялась и копию протокола не получила. Просил учесть, что в настоящее время решение суда о постановке на учет объектов ТЭК как бесхозяйных исполнено.

Участвующий в судебном заседании пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО4 в удовлетворении жалобы просила отказать, пояснив, что о составлении протокола об административном правонарушении АМС Луковского сельского поселения была уведомлена по почте, о чем свидетельствует реестр. Уведомление было направлено простой почтой, в связи с чем какой-либо информацией о получении уведомления, она не располагает. Копия постановления о назначении наказания была направлена в АМС так же простой почтой, поэтому документального подтверждения получения или причин неполучения обжалуемого постановления представить не возможно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела №-АП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, и привлечения АМС Луковского сельского поселения <адрес> к административной ответственности послужило неисполнение АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в рамках исполнительного производства №-ИП требований о поставке на учет как бесхозяйных объектов ТЭК, согласно исполнительному документу Моздокского районного суда РСО-Алания ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, к ДД.ММ.ГГГГ - сроку, установленному постановлением пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора (исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора №-ИП).

Рассматривая доводы жалобы, суд принимает во внимание, что, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Каких-либо сведений об извещении представителя юридического лица АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, способами, указанными в КоАП РФ, о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Доказательств получения АМС копии административного протокола и обжалуемого постановления суду не представлено.

В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ составляет один год.

На момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения АМС Луковского сельского поселения к административной ответственности не истек. В связи с изложенным дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же административный орган для принятия законного и обоснованного решения.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу АМС Луковского сельского поселения <адрес> РСО-Алания удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РСО-Алания Главного межрегионального (специализированного) ФИО1 Т.Б. от ДД.ММ.ГГГГ N № (№) о признанииАМС Луковского сельского поселении <адрес> РСО-Алания виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, отменить, дело возвратить дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по РСО-Алания Главного межрегионального (специализированного) ФИО1, в прекращении производства по делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания.

Судья О.К.Карабахциева