Решение № 12-283/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-283/2018

Дело № 12-283/2018


РЕШЕНИЕ

6 сентября 2018 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П., в судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СпецТехАвто» – ФИО8, действующего на основании доверенности от 16.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СпецТехАвто» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО4 ### от 23.05.2018 г., которым юридическое лицо

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТехАвто» (далее – ООО «СпецТехАвто»), ###, ОГРН ###, почтовый адрес: <...>, оф. П. 3.4,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу ООО «СпецТехАвто» признано виновным в том, что 12.05.2018 г. в 17.20 час. на рабочей карте «Комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области» допустило возгорание отходов в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «СпецТехАвто» является коммерческой организацией.

Основной целью деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли.

Площадка комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов территориально расположена в д. Марьинка Камешковского района.

У организации имеется действующая лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, выданная Управлением Росприроднадзора по Владимирской области от 29.12.2016 г. № ###.

Из объяснения представителя ООО «СпецТехАвто» ФИО5 к протоколу об административном правонарушении от 21.05.2018г. и ходатайства от 21.05.2018 г. № ### следует, что возгорание произошло по неизвестным причинам из-за сильного ветра, сильный ветер способствовал распространению огня. Ликвидировать пожар все же удалось, проведено совещание с работниками полигона по поводу возгорания, усилен контроль за работой полигона. Проведён дополнительный инструктаж по технике безопасности.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО1 ### от 23.05.2018 г ООО «СпецТехАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

ООО «СпецТехАвто» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его изменить в части размера назначенного административного штрафа, указав, что размер назначенного административного штрафа в сумме 100000 рублей является чрезмерно высоким, не отвечает требованиям разумности и справедливости. Кроме того, за аналогичные нарушения законодательства общество уже привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ по постановлению старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО4 ### от 27.04.2018 г. и ### от 24.05.2018г.( в постановлении ошибочно указано ###, как пояснил защитник в судебном заседании) по фактам проведенных проверок. Полагает, что имеет место двойное наложение наказания по одним и тем же фактам, что противоречит положениям ч. 5 ст. 4.1, п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ. ООО «СпецТехАвто» предпринимает все возможное для оперативного устранения установленных нарушений, допущенные нарушения не привели к существенным угрозам охраняемых общественных отношений. В настоящее время Общество находится в тяжелом финансовом положении. На основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 16.03.2018 г. ООО «СпецТехАвто» признано банкротом, отрыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий ООО «СпецТехАвто» ФИО6, защитник ФИО3, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания жалобы или рассмотрения жалобы в их отсутствие. Судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители ООО «СпецТехАвто» ФИО2 просил жалобу удовлетворить, снизить размер административного штрафа. Пожар был устранен в кратчайшие сроки, никому вреда не причинено.

Заслушав представителя ООО «СпецТехАвто» ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Данным федеральным законом установлены требования в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Так, обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Должностным лицом Управления Росприроднадзора по Владимирской области установлено, что ООО «СпецТехАвто» на основании лицензии эксплуатирует полигон по утилизации ТБО, расположенный по адресу: д. Марьинка Камешковского района. 12.05.2018 г. на основании поступившей информации от оперативного дежурного Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям, проведено рейдовой мероприятие в виде осмотра, что зафиксировано фотоснимками, не требующее взаимодействия с юридическим лицом и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», такого извещения не требовалось.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ### от 21.05.2018 г.;

- служебной запиской от 14.05.2018 г. оперативного дежурного Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО9;

- ходатайством от 21.05.2018 г. ###;

- фотоснимками от 12.05.2018 г., согласно которым зафиксировано возгорание на полигоне в д. Марьинка Камешковского района Владимирской области;

- лицензией ООО «СпецТехАвто» на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, выданная Управлением Росприроднадзора по Владимирской области от 29.12.2016 г. № ###;

- и иными материалами дела.

Исследованные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «СпецТехАвто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены с участием защитника ООО «СпецТехАвто», с разъяснением процессуальных прав и вручением процессуальных копий, отвечают требованиям ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами административного дела и не отрицается заявителем.

Доводы жалобы о привлечении общества за одни и те нарушения постановлениями Управления Росприроднадзора по Владимирской области №### от 27.04.2018 и Главного гсоударственного санитарного врача по г.Коврову, Ковровскому и Камешковскому районам ### от 24.05.2018г г. по результатам проверок нахожу несостоятельными, поскольку указанные нарушения рассматриваемым постановлением не вменялись, оснований для применения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, должностное лицо «Росприроднадзора», изучив обстоятельства дела, исследовав собранные по делу доказательства, проанализировав действующее федеральное законодательство, пришел к правильному выводу о наличии события и вины ООО «СпецТехАвто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Считаю, что с учетом всех обстоятельств дела должностное лицо «Росприроднадзора» правильно пришло к выводу о том, что ООО «СпецТехАвто» должно нести административную ответственность за нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из оспариваемого постановления следует, что административное наказание ООО «СпецТехАвто» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в сумме 110000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя изложенного, с учетом обстоятельств и характера правонарушения, принимая во внимание тяжелое финансовое положение в виду объявления предприятия банкротом, принятия мер по тушению пожара, что в совокупности признаю исключительными, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенного старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Владимирской области ФИО4 в качестве административного наказания, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «СпецТехАвто» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО4 ### от 23.05.2018 г. удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ФИО4 ### от 23.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «СпецТехАвто» изменить, размер штрафа снизить до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.П. Краснова