Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-742/2019

№

мотивированное


решение составлено

22 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 15 ноября 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Тарабукиной Ю.А.,

с участием истца и законного представителя несовершеннолетних ФИО12 и ФИО13- ФИО36,

представителя истца ФИО36 - ФИО37,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО40 ФИО43, ФИО41 ФИО44, ФИО42 ФИО45, ФИО59 ФИО46, ФИО60 ФИО47, ФИО61 ФИО48, Кадушкевич ФИО49, ФИО36 ФИО50, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО36, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что 07 мая 2019 года истцы обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что данный дом снят из Региональной программы по проведению капитальных ремонтов, капитальные ремонтные работы в доме не производились, в результате чего приходят в негодность несущие конструкции жилого дома. Дом приходит в непригодное для проживания состояния, кровля дома разрушается, крыша протекает, разрушается, на потолках имеются протечки; стены дома промерзают и частично прогнили, лопаются, стали выпуклые, имеются щели, в квартирах и подъезде постоянная сырость, местами имеется грибок, невыносимый затхлый запах, фундамент дома разрушается. В весеннее время и в период дождей, все в квартирах и подъезде течет. В зимний период времени в квартирах низкая температура, в связи с чем приходиться использовать электроприборы, т.к. отопительные системы недостаточно отапливают жилые помещения, на первом этаже пол очень холодный. Проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Истцы опасаются, что дом в любой момент может обрушиться, т.к. уже имеет сильный уклон, лестничные пролеты в доме шатаются, могут обрушиться в любой момент, считаем, что дальнейшее проживание в доме носит большую опасность.

04 июня 2019 года от Администрации Тавдинского городского округа им пришел письменный ответ о том, что ими не предоставлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что большинство квартир в доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа данные документы мы можем не предоставлять в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно акту обследования Департамента государственного жилищного строительного надзора Свердловской области от 20 июня 2019 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

Истцы считают, что заключение специализированной организации о проведении обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, обязана предоставить Администрация Тавдинского городского округа.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО32, ФИО33; ФИО17 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО18, ФИО20; ФИО19 в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО22, ФИО21; ФИО28 в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО30

В судебном заседании истец ФИО36 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она проживает в <адрес>, квартира находится в ее собственности. Дом находится в плохом состоянии, крыша протекает, частично разрешена, в ее квартире под потолком выпала балка, со стен обваливается штукатурка, стены не ровные, пол перекошен, лестницы в доме расшатаны. В собственности других жилых помещений у нее нет. 07 мая 2019 года жители дома обратились в Администрацию Тавдинского городского округа с коллективным письмом о признании дома аварийным. Администрацией был дан ответ об отказе, и указано о необходимости предоставления заключения специальной организации об оценке помещений. Капитальный ремонт дома не проводился, около 17 лет назад проводилась только побелка и оштукатуривание стен подъезда. В 2017 году их дом был исключен из программы капитального ремонта, в связи со значительным износом. Дом Управляющей компанией не обслуживается, поэтому оплата за содержание жилья не насчитывается. Каким образом происходит управление домом, ей не известно.

Представитель истца ФИО36- ФИО37 исковые требования поддержала, и пояснила, что обязанность по обследованию спорного многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством возложена на Администрацию Тавдинского городского округа, что подтверждается Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. В 2017 году данный дом был исключен из Региональной программы капитального ремонта. Часть квартир в доме является муниципальной собственностью. В мае 2019 года жильцы дома обращались к ответчику с коллективным заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, однако им был дан ответ, что заявители должны были сами представить заключение по обследованию многоквартирного дома. В настоящее время дом находится в неудовлетворительном состоянии. Функции по управлению домом никто не осуществляет.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований и пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1939 года постройки. В реестре муниципальной собственности ФИО5 городского округа числятся <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, в вышеуказанном доме. Квартиры №№, 8, 12 находятся в собственности граждан. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015 - 2044 годы», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из Региональной программы на основании произведенного обследования проектной организацией ООО «Макстрой». В адрес Администрации Тавдинского городского округа 07 мая 2019 года поступило коллективное обращение жителей данного дома о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным. 04 июня 2019 года в ответе на коллективное обращение жителей, администрацией Тавдинского городского округа, в соответствии с п. 45 Положения, рекомендовано заявителям, представить следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. До настоящего времени в адрес администрации Тавдинского городского округа данные документы не представлены.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО2, третьи лица ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, как законный представитель несовершеннолетних ФИО32, ФИО33; ФИО17, как законный представитель несовершеннолетних ФИО18, ФИО20; ФИО19, как законный представитель несовершеннолетних ФИО22, ФИО21; ФИО28, как законный представитель несовершеннолетнего ФИО30, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что принятие решения оставляют на усмотрение суда. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> никогда не передавался в оперативное управление МБУ ТГО «Единое агентство заказчика». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении МБУ ТГО «Единое агентство заказчика только девять муниципальные <адрес>,2,3,4,5,7,9,10,11, в вышеуказанном доме, из них с только квартирой № заключен договор социального найма, с остальными не заключались. Квартира № приватизирована, соответственно право оперативного управления МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» прекращено. Учредителем МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и собственником имущества является Тавдинский городской округ в лице Администрации Тавдинского городского. От Администрации Тавдинского городского округа в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» не поступало обращений (рекомендаций) организовать и провести техническое обследование конструктивных элементов вышеуказанного многоквартирного дома жилых помещений в данном доме. Акты об осмотре дома, сведения об исключении его из программы по капитальному ремонту МБУ ТГО «ЕАЗ» в Тавдинский районный суд предоставить не может, так как не располагает данной информацией. Также указал, что при удовлетворения судом исковых требований истцов и обеспечении со стороны Администрации Тавдинского городского округа бюджетного финансирования проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного дома в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу считают недостаточным: во-первых МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» проводит все конкурентные закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; во-вторых, проводить комплексное обследование строительных конструкций многоквартирных домов целесообразно в весенне-летний период, при отсутствии снега и наличии доступа ко всем конструктивным элементам дома, несущим и ограждающим конструкциям.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов„ местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из 12 квартир, из которых <адрес> в указанном доме являются муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 08 октября 2019 года.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО40 и члены её семьи: ФИО14, ФИО15, ФИО16, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО41 и член его семьи ФИО25, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО42 и члены его семьи: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО21, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО59, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

В <адрес> на регистрационном учете состоит ФИО27 и члены ее семьи: ФИО28, ФИО30 (привлеченные к участию в деле третьими лицами), что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

В квартирах №, №, комнатах № и 3 <адрес> на регистрационном учете никто не состоит, что подтверждается справками МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, 6087, 6090.

В <адрес> состоит на регистрационном учете и проживает истец ФИО63 и члены ее семьи: ФИО23, ФИО24, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» №, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма с данными гражданами не заключался.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> – ФИО35 (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> – ФИО10; <адрес> по 1/3 доли каждый – ФИО11 (свидетельство о государственной регистрации права 66-66-66/036/663/2016-674/5 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права 66-66-66/036/663/2016-674/6 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права 66-66-66/036/663/2016-674/7 от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, из представленных МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» справок установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес> по настоящее время также зарегистрированы: в <адрес> – ФИО64, ФИО32, ФИО33, в комнате № <адрес> – ФИО31, в <адрес> – ФИО34, ФИО11, ФИО3, ФИО4

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право собственности на <адрес>,2,3,4,5,7,9,10,11,12 расположенных по адресу: <адрес>, в ФИО5 БТИ в период до ДД.ММ.ГГГГг. не зарегистрировано. Квартира № зарегистрирована за ФИО38 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ФИО5 БТИ ДД.ММ.ГГГГ по №. Квартира № зарегистрирована за ФИО39 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в ФИО5 БТИ ДД.ММ.ГГГГ под №.

Кроме того, из представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» справок следует, что ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>12, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>12, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО11 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>12, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>10, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО10 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>8, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО64 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>6, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО8 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО9 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из информации представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 72%, в том числе: фундамент -70%, стены и перегородки - 70%, перекрытия – 65%, крыша- 65%, полы 80%. На 2019 год уточнение процента износа не проводилось.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Тавдинского городского округа обратился к Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с предложением об исключении из Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома <адрес>, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с высоким процентом износа основных конструктивных элементов. В последствии на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на 2015 - 2044 годы», дом был исключен из региональной программы.

В апреле 2019 года истцы ФИО41, ФИО40, ФИО36, ФИО65, ФИО61, ФИО59, ФИО66, ФИО19 (привлеченная третьим лицом) обратились к Главе Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просили признать многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, поскольку дом исключен из Региональной программы по проведению капитального ремонта, а также в связи с тем, что дом разрушается.

На указанное обращение Администрацией Тавдинского городского округа был дан ответ от 04 июня 2019 года, в котором указано, что в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы и заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, необходимые для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае предъявления всех необходимых документов, решение о выявлении оснований признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу будет принято в порядке, установленном действующим законодательством.

Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 24 июня 2019 на обращение жителей дома, по вопросу неудовлетворительного технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, дан ответ, согласно которому 13 июня 2019 года специалистом Департамента было проведено техническое обследование дома. По результатам проверки составлен акт. Данное заключение 20 июня 2019 направлено в адрес Главы Тавдинского городского округа для принятия решения.

Из акта обследования от 20 июня 2019 года установлено, что отмостка по периметру дома отсутствует, фасад дома обшит листами ДСП, отделочный слой фасада в значительной степени поврежден: часть листов отсутствует; листы подвержены гниением, многочисленные разрывы, пробоины (п.п. 4.2.3.1, 4,2,3.2 ПиН). Стены дома, выполненные из деревянного бруса, деформированы. Деревянные брус стен дома поврежден (трещины, рассыхание древесины). Конструкции деревянных балконов повреждены (крен) (п.п. 4.2.2.1, 4,2.2.3, 4.2.4.2 ПиН). В <адрес><адрес> пол деформирован (контруклон); потолочное перекрытие имеет деформации (прогибы); стены квартиры деформированы; многочисленное отслоения обоев от стен, разрывы обоев; местами оконные блоки деформированы (перекосы), остекление местами не исправно (трещины); печи повреждены (трещины и разрушение отделочного слоя (п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2,4.3.1, 4.3.2,4.4. 4.7.2, 4.9.1.4 ПиН). В <адрес> при обследовании подполья квартиры выявлено значительное повреждение (разрушение древесины) нижних венцов здания, а также разрушение кирпичной кладки под ними (п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.2.4, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3, 4.7.2, 4.9.1.4 Пин). В <адрес> пол деформирован (контруклон); потолочное перекрытие имеет деформации (прогибы) (п.п. 4.2.2.1, 4.2.2.2, 4.2.2.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.2, ПиН). Со слов жителей квартир в зимний период времени на стенах появляются промерзания. При обследовании квартир <адрес> установлено, что в квартирах никто не проживает (заброшены); электрооборудование не исправно; пол в квартирах деформирован (контруклон), местами в значительной степени поврежден (зыбкость); потолочные перекрытия имеют деформацию (прогибы), местами разрушение потолочных перекрытий (сквозные отверстия в чердачное помещение); по потолочным перекрытиям и по стенам местами следы протечек кровли; стены квартир деформированы, местами разрушение межкомнатных перегородок (расслоение рядов кирпичной кладки, выпадение кирпичей); на стенах и по потолочным перекрытиям многочисленные трещины в штукатурном, отслоения и выпадения участков штукатурного слоя до деревянной обрешетки; местами оконные блоки деформированы (перекосы), остекление местами не исправно (трещины, местами отсутствуют оконные рамы), большинство печей в квартирах разрушены (п.п. 4.2.2.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.4.2, 4.4.3, 4.5. 4.5.2, 4.5.3, 4.6.1.1, 4.7.2, 4.9.1.3, 5.6.2 ПиН). Электрооборудование в доме старого образца (п. 5.6.2 ПиН). В подъездах дома в значительной степени повреждены побелочный и штукатурньй слои стен и потолков (загрязнения, трещины, отслоения и выпадения участков штукатурного слоя); по потолочным перекрытиям следы протечек кровли; ступени лестничных маршей имеют неисправности (углубления от истирания), перила повреждены (сколы, углубления), местами отсутствует перильное заполнение; полы в подъездах повреждены (разрушения окрасочного слоя, местами истирание и рассыхание досок, контруклон); неисправно остекление лестничных клеток местами-оконные блоки деформированы (п.п. 3.2.1, 3.2.3, 3.2.8, 4.2.2.1, 4.3.2, 4.3.3 4.4.1, 4.4.2, 4.6.1.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.14 ПиН). Конструкции козырьков над входами в дом имеют повреждения шифера и загнивание деревянных элементов (п. 4.2.4.2 ПиН). При визуальном осмотре крыши дома установлено: шиферное покрытие имеет повреждения (трещины, пробоины, сколы, смещения и расхождения шиферных листов); конструкция крыши деформирована (прогибы); на шиферном покрытии кровли наличие веток и листвы (в непосредственной близости с домом произрастают несколько деревьев, ветки деревьев лежат на крыше дома). При обследовании чердачного помещения установлено: местами в покрытии кровли пробоины и многочисленные трещины; следы намокания деревянных досок, обрешетки и стропильных ног; перекрытия деформированы; на поверхности перекрытий наличие строительного мусора; кровельные несущие конструкции деформированы; деревянные элементы конструкции кровли повреждены (загнивание и коробление древесины); коньковая часть кровли местами имеет расхождения; по кирпичной кладке печных труб следы намокания, местами, расслоение рядов кирпичной кладки (п.п. 4.3.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3, 4.6.3.6, 4.9.1., ПиН). На придомовой территории у подъезда № 2 розлив жидких бытовых отхода (п.п. 3.7.1, 3.7.2, 5.8.3 ПиН).

Из ответа Администрации Тавдинского городского округа заместителю начальника отдела контроля по Восточному управленческому округу Свердловской области Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по рассмотрению материалов обследования жилого дома <адрес>, следует, что представленное заключение от 20 июня 2019 года рассмотрено на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального фонда ТГО и частичного жилищного фонда 04 июля 2019 года. На момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не принималось.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на соответствующее обращение жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Вместе с тем, учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям Администрации Тавдинского городского округа.

При этом, с учетом исключения данного дома из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в 2017 году, в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта, непринятие с 2017 года своевременных мер ответчиком – Администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов.

Несмотря на то, что имеющиеся у ответчика результаты обследования произведенные проектной организацией ООО «Максрой» (письмо от 14 марта 2017 года № 01-05/2189), справки БТИ о высоком проценте износа основных конструктивных элементов, акта обследования от 20 июня 2019 года, ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Доводы представителя Администрации Тавдинского городского округа, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственников жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме имеется девять квартир, являющихся муниципальной собственностью. Администрация Тавдинского городского округа, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика - Администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный истцами срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. При этом, изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истцов о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО40 ФИО51, ФИО41 ФИО52, ФИО42 ФИО53, ФИО59 ФИО54, ФИО60 ФИО55, ФИО61 ФИО56, Кадушкевич ФИО57, ФИО36 ФИО58 действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность:

в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.