Решение № 2-3874/2017 2-3874/2017~М-3765/2017 М-3765/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-3874/2017

Дело № 2-3874/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 27 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании решения незаконным, к администрации МОГО «Ухта» об обязании приять на учет,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к КУМИ МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от 23.10.2017 года № 08/11570, об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к администрации МОГО «Ухта» об обязании принять истцов и их несовершеннолетнюю дочь А.И. на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в обоснование требований указали, что обратились в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о принятии на учет по категории «молодая семья», оспариваемым решением было отказано в принятии на соответствующий учет, поскольку истец ФИО2 умышленно ухудшил жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в г.А., что незаконно, поскольку истец ФИО2 проживает в г.Ухте с 2008 года, супруги проживают совместно, воспитывают дочь.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО2 по ходатайству, заявленному в судебном заседании, ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчиков администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4, КУМИ МОГО «Ухта» по доверенности ФИО5 заявленные требования не признали, полагали оспариваемое решение законным и обоснованным по доводам отказа.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п.2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 года № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Установлено, что 03.10.2017 года истец ФИО2 обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи он, его супруга ФИО1, их несовершеннолетняя дочь А.И., <...> г. рождения, в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: ...., находящуюся в собственности матери истца ФИО1 М. Истцы и их несовершеннолетний ребенок имеют право пользования указанным жилым помещением как члены семьи собственника. Иных жилых помещений в собственности, пользовании члены молодой семьи не имеют.

Согласно п.7 приложения № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения для целей признания имеющими право на улучшение жилищных условий как молодой семьи с очевидностью менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.метров на каждого члена семьи.

Как следует из оспариваемого ответа КУМИ МОГО «Ухта» от 23.10.2017 года № 08/11570 «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцам отказано в принятии на учет, поскольку истец ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...., общей площадью 460 кв.метров на 4 человек, и с 19.07.2017 года зарегистрирован по адресу: ...., общей площадью 43,2 кв.метров на 4 человек, что, по мнению ответчиков, свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий.

Однако такие доводы ответчиков обоснованными признаны быть не могут.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из содержания искового заявления, объяснений истцов, показаний свидетелей Н.А., А.М., истец ФИО2 выехал из жилого помещения по адресу: ...., принадлежащего матери истца, в 2008 году, в связи с чем отказался от права пользования им. После образования семьи, рождения дочери собственник жилого помещения по адресу: ...., предоставила ФИО2 право пользования этой квартирой, и истец был вселен в нее в установленном законом порядке 19.07.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и суд полагает, что истцами доказано отсутствие признаков умышленного ухудшения жилищных условий семьи, а ответчиками эти обстоятельства не опровергнуты.

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч.11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких – либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истцов не установлено, срок для принятия решения о принятии на учет истек, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, они с несовершеннолетним ребенком должны быть приняты на соответствующий учет с 03.10.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», выраженный в ответе ФИО2 от 23.10.2017 года № 08/11570, в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО2, ФИО6 на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 03.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 09 января 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова