Постановление № 5-69/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело: №5-69/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суджа 09 августа 2017 года

Судья Суджанского районного суда Курской области Заречный А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 40 минут в зону таможенного контроля МАПП «Суджа» Суджанского таможенного поста Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3, который при устном опросе пояснил, что предметов запрещенных или ограниченных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, а также товаров подлежащих обязательному письменному декларированию у него нет и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе проведения таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанном грузовом автомобиле, а именно в кабине было обнаружено 360 сигарет находящихся в 18 пачках, которые изъяты.

В судебное заседание ФИО3 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, назначив наказание в виде конфискации товара.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 при прибытии на территорию Таможенного союза, произвел недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно 360 сигарет, находящихся в 18 пачках;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого было изъято 360 сигарет, находящихся в 18 пачках бело-синего цвета с надписью «BondStreetBlueSelection», которые осмотрены и по акту приема-передачи переданы на хранение т/п МАПП Суджа Курской таможни;

-актами таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых был осмотрен автомобиль <данные изъяты> с применением МИДК и анализа изображения, в ходе которого возникли основания полагать, что в салоне автомобиля возможно находится товар ограниченные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не заявленный по установленной форме и в результате которого в кабине автомобиля были обнаружены и изъяты 360 сигарет в 18 пачках с надписью «BondStreetBlueSelection»;

- заключением товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которой, рыночная стоимость товара, 360 сигарет, находящихся в 18 пачках с информацией «BONDSTRETT, КУРIННЯ ВБИВА 20 СИГАРЕТ З ФIЛЬТРОМ, BlueSelection, ВМIСТ В ДИМI ОДНIEI СИГАРЕТИ: СМОЛ-6МГ, НИКОТИНУ-0,5 МГ и т.п.» на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 674 руб.;

- объяснением и протоколами опроса лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетелей ФИО1, ФИО2, из которых следует, что ФИО3 по пути из <адрес> в <адрес> в <адрес> приобрел для личных целей два блока сигарет «BondStreet», содержащих 20 пачек сигарет в каждой пачке по 20 сигарет. По дороге к границе с РФ две пачки он выкурил. При прибытии в зону таможенного контроля и при прохождении контроля, он пояснил, что товаров, подлежащих письменному декларированию у него не имеется и от заполнения таможенной декларации отказался.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказана.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 1.6, ст. 1.5, ст. 26.11, ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из пункта 35 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) следует, что товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Статья 179 ТК ТС гласит, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Часть 1 ст. 352 ТК ТС предусматривает, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Из частей 2,3 указанной нормы закона следует, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") определено, что данным Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с Приложением № 3 Соглашения от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с пунктом 3.5 Приложением №2 Соглашения от 18.06.2010 г. между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» к товарам для личного пользования, запрещенным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории относится более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Часть 3 ст. 150 ТК ТС предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, при это в силу ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах, что следует из части 1 ст. 98 ТК ТС.

Одновременно часть 1 ст. 180 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Кроме того, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (ч.1 ст. 355 ТК ТС)

Из анализа вышеприведенных норм следует, что физические лица, перемещающие через таможенную границу Таможенного союза сигареты в количестве 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста для личного пользования, освобождаются от уплаты таможенных платежей за указанную продукцию.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым вычесть 200 сигарет, из общего объема товара, ввозимого ФИО3 (360 сигарет) на территории Таможенного союза, однако, несмотря на данное обстоятельство, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, имеет место, поскольку как установлено в судебном заседании сигареты в количестве 160 штук, которые не были задекларированы по установленной форме, относятся к товарам, подлежащим таможенному декларированию и не является товаром, перемещаемым для личного пользования, а, следовательно, действия ФИО3, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию в соответствии с таможенным законодательством ТС, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи, с чем ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку ФИО3, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение, а именно при въезде на таможенную территорию Таможенного Союза продекларировать вышеуказанный товар, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО3 имея такую возможность, однако, не предвидя возможности наступления вредных последствий не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении ФИО3 административного наказания и определении его размера, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 не имеется.

Судья, учитывая данные о личности ФИО3, который впервые привлекается к административной ответственности, однако считает целесообразным с учетом конкретных обстоятельств дела, применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - сигарет в количестве 160 штук, находящихся в 8 пачках с надписью «BondStreetBlueSelection», находящихся на хранении на т/п МАПП Суджа Курской таможни, по адресу: <адрес>, путем обращения в федеральную собственность.

Изъятые сигареты в количестве 200 штук, находящиеся в 10 пачках с надписью «BondStreetBlueSelection», возвратить ФИО3

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копию постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Заречный