Постановление № 5-45/2017 5-45/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> (далее – Судно), под управлением капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в исключительной экономической зоне РФ на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты> допустив нарушение пунктов 14.3, 9.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Как следует из материалов дела, судно <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на причале № <адрес> сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району при проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна <данные изъяты> был выявлен факт передачи рыбопродукции: камбала-ерш вяленая потрошенья без головы – <данные изъяты> кг нетто с борта судна <данные изъяты> на борт судна <данные изъяты>

Из объяснения члена экипажа судна <данные изъяты> следует, что данная рыбопродукция была изготовлена на судне <данные изъяты> в личных целях в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом обнаружения неучтенных водных биоресурсов (рыбопродукции) подтверждается, что камбала-ерш потрошеная без головы вяленая – <данные изъяты> кг нетто не была учтена в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании № по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов.

Статьи 33 и 36 Приказа Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» говорят о том, что капитан обязан обеспечить: соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией; актом обнаружения неучтенных ВБР (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями членов экипажа Судна; актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (в пункте выгрузки) от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке весов от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на Судно; копиями страниц промыслового журнала; ССД Судна; разрешением на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; актом контрольного взвешивания охлажденной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме ФИО1 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, капитан судна <данные изъяты> ФИО1, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, а именно: по приходу в порт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ имел на борту судна продукцию из ВБР (камбала-ерш потрошеная без головы вяленая – <данные изъяты> кг нетто) не учтенную в промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах, чем нарушил требования пунктов 14.3, 9.2 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года №.

Своими действиями (бездействиями) должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании предоставленной информации из ФГБНУ «ПИНРО» на продукцию из ВБР установлен следующий коэффициент: камбала-ерш потрошеная без головы вяленая – <данные изъяты>

Предметом административного правонарушения явились неучтенные водные биологические ресурсы: камбала-ерш – <данные изъяты> кг нетто.

Согласно заключению эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость водных биологических ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> кг нетто составила: камбала-ерш – 33 рубля 90 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 828 рублей 58 копеек.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 829 рублей (восемьсот двадцать девять) рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова