Апелляционное определение № 33А-11977/2025 33А-726/2026 от 12 января 2026 г.

Судья: Сурков М.П. адм. дело № 33а-726/2026

УИД: 63RS0010-03-2025-000270-41 (33а-11977/2025)

№ 2а-3-234/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Демиховой Л.В., Козновой Н.П.

при секретаре Павлове К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 22 сентября 2025 г.

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., возражения представителя административного истца ФИО1 на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, Собранию представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области о признании незаконным решения Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области», досрочном прекращении полномочий ФИО2, замещающего должность Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, в связи с утратой доверия.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что решением Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 17 февраля 2021 г. № № административный ответчик ФИО2 назначен Главой сельского поселения Канаш.

Распоряжением Главы сельского поселения Канаш ФИО2 от 11 марта 2024 г. № № его супруга ФИО11 принята на работу в качестве <данные изъяты> Администрации сельского поселения Канаш. При этом ФИО2 в Собрание представителей сельского поселения Канаш о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не сообщил, меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта не принял. Распоряжениями Главы сельского поселения Канаш ФИО2 от: 19 апреля 2024 г. № №, 05 сентября 2024 г. № №, 29 декабря 2024 г. № № ФИО12 поощрялась в виде выплаты денежных премий.

30 июня 2025 г. прокуратурой района в адрес Собрания представителей сельского поселения Канаш внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в котором поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш ФИО2

По результатам рассмотрения доводы представления признаны обоснованными, однако, за допущенные нарушения к ФИО2 не применена мера ответственности в виде досрочного прекращения полномочий.

Решением Собрания представителей сельского поселения Канаш от 29 июля 2025 г. № № полномочия Главы сельского поселения Канаш ФИО2 прекращены досрочно – по его заявлению в связи с выходом на пенсию.

Указанное решение нарушает требования статей 3, 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, а также способствует освобождению от ответственности лица, допустившего коррупционные правонарушения.

При наличии установленного конфликта интересов и отсутствии мер его урегулирования Собрание представителей сельского поселения не вправе было применять иное основание, кроме освобождения от должности в связи с утратой доверия.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области» в части формулировки прекращения полномочий Главы сельского поселения Канаш ФИО2 «в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г.»; изменить основание и формулировку прекращения полномочий ФИО2 в решении Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области» с «в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г.» на «на основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть в связи с утратой доверия»; обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в администрацию сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области для внесения записи об изменении основания прекращения полномочий; обязать администрацию сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области внести в трудовую книжку ФИО2 запись об изменении основания прекращения его полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области на «на основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть в связи с утратой доверия», незамедлительно после предоставления ФИО2 своей трудовой книжки; обязать Собрание представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области направить сведения в отношении ФИО2 в уполномоченный государственный орган в течение десяти рабочих дней со дня изменения оснований прекращения полномочий для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 22 сентября 2025 г. административное исковое заявление прокурора Шенталинского района Самарской области удовлетворено. Признано незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области». Досрочно прекращены полномочия ФИО2, замещающего должность Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, на основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» – в связи с утратой доверия. Также указано, что решение суда является основанием для внесения администрацией сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2, и для предоставления Собранием представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области сведений в отношении ФИО2 в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (л.д. 67-78).

В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области просит решение отменить, как незаконное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 94-96).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

На основании пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления их должностными лицами.

Прокурор, реализуя полномочия по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования, вправе заявить требование о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В силу части 4.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» при выявлении в результате проверки, осуществленной на основании части 4.4 названной статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены, в частности, этим Законом, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступившим в законную силу 19 июня 2025 г., признаны утратившими силу главы 1, 2, статья 18.1, главы 4-12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть, в настоящее время названный Федеральный закон действует в объеме с 14 по 18 статью включительно.

Подпунктом «б» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления рекомендовано обеспечить издание нормативных правовых актов, определяющих порядок сообщения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Решением Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 04 мая 2016 г. № 35-р утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Пунктом 2 данного Положения определено, что лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка по соблюдению главами сельских поселений требований законодательства об урегулировании конфликта интересов.

По результатам проверки установлено, что решением Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 17 февраля 2021 г. № № административный ответчик ФИО2 назначен Главой сельского поселения Канаш (л.д. 24).

Распоряжением Главы сельского поселения Канаш ФИО2 от 11 марта 2024 г. № № его супруга ФИО13 принята на работу в качестве <данные изъяты> администрации сельского поселения Канаш (л.д. 13).

Административный ответчик ФИО2 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в установленном порядке не сообщил, а также не принял меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

При этом, Главой сельского поселения Канаш ФИО2 изданы распоряжения о поощрениях супруги ФИО14 в виде денежных премий от: 19 апреля 2024 г. № № в размере <данные изъяты> руб., 05 сентября 2024 г. № № в размере <данные изъяты> руб., 29 декабря 2024 г. № № в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 14, 15, 16).

30 июня 2025 г. прокуратурой Шенталинского района Самарской области в адрес Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 17-19).

По результатам рассмотрения данного представления, выявленные нарушения нашли свое подтверждение, ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, выразившихся в нарушении законодательства о противодействии коррупции, Главе сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО2 объявлено предупреждение (л.д. 20, 21).

Установлено, что распоряжением администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 9 июля 2025 г. № № расторгнут трудовой договор с ФИО15 на основании ее заявления от 8 июля 2025 г. (л.д. 22, 23).

Решением Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № № досрочно прекращены полномочия Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области ФИО2, в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г. (л.д. 28).

Разрешая административные исковые требования, суд исходил из того, с учетом установленных обстоятельств, в рассматриваемом случае имеются основания для досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Канаш ФИО2 в связи с утратой доверия. Таким образом, решение Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 г. № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области», которым полномочия Главы сельского поселения Канаш ФИО2 прекращены досрочно по его заявлению – в связи с выходом на пенсию противоречит действующему законодательству. Также, указано, что решение суда является основанием для внесения администрацией сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2 и для предоставления Собранием представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области сведений в отношении ФИО2 в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Вместе с тем, с учетом того, что такое юридически значимое обстоятельство, как место нахождения трудовой книжки, и внесение либо невнесение в неё соответствующей формулировки увольнения судом не установлено, суд пришел к выводу, что необходимость в возложении на ФИО2 обязанности предоставить трудовую книжку в администрацию, а на администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области обязанности внести соответствующие изменения, является преждевременной.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Так, доводы жалобы сводятся к тому, что при разрешении спора судом не установлены все обязательные признаки конфликта интересов, что привело к неправильному применению норм материального права. Самого факта назначения супруги ФИО2 на работу и ее последующего премирования недостаточно для квалификации действий в качестве конфликта интересов. Также указано, что досрочное прекращение полномочий в связи с утратой доверия является крайней мерой дисциплинарной ответственности. В данном случае, даже если допустить наличие формальных признаков нарушения, судом не была дана оценка соразмерности данной меры тяжести предполагаемого проступка, не были учтены ни характер совершенных действий, ни отсутствие доказанных негативных последствий, ни иные смягчающие обстоятельства, что является существенным нарушением норм материального права.

Указанные доводы подлежат отклонению судебной коллегией.

Положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон «о противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу требований части 4.1 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Частью 2 указанной статьи установлено, что в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

На основании частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Также, частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 27.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что супруга ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в администрации сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области. ФИО2, являясь лицом, замещающим муниципальную должность, а именно Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области, будучи наделенным полномочиями по принятию решений, в том числе об установлении компенсационных и стимулирующих выплат, направления в командировки, применения мер поощрения и мер дисциплинарных взысканий, увольнении в отношении своей супруги ФИО16, уведомление о возможности возникновения конфликта интересов в Собрание представителей муниципального района Шенталинский Самарской области не направил, мер к урегулированию конфликта интересов не принял, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия, полагает, что резолютивная часть решения подлежит изменению.

В соответствии с частями 1, 17, 18 статьи 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Как установлено судом, полномочия Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области фактически досрочно прекращены 29 июля 2025 г. в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г., судебная коллегия полагает, что подлежат удовлетворению требования об изменении основания и формулировки прекращения полномочий ФИО2 в решении Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 июля 2025 года № 186 «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области» с «в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г.» на «на основании пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть в связи с утратой доверия».

В противном случае при удовлетворении требований в виде досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия, исполнение решения суда наступает с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что необходимость в возложении на ФИО2 обязанности предоставить трудовую книжку в Администрацию, а на администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области обязанности внести соответствующие изменения, является преждевременной, соответственно в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом суд обоснованно указал, что решение суда является основанием для внесения администрацией сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2, и для предоставления Собранием представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области сведений в отношении ФИО2 в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Таким образом, в рассматриваемом случае административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Исаклинского районного суда Самарской области от 22 сентября 2025 г. изменить, изложив резолютивную части решения следующим образом:

«административное исковое заявление прокурора Шенталинского района Самарской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области № № от 29 июля 2025 г. «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области» в части формулировки прекращения полномочий главы сельского поселения Канаш ФИО2 «в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г.».

Изменить основание и формулировку прекращения полномочий ФИО2 в решении Собрания представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области № № от 29 июля 2025 г. «О досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области» с «в связи с выходом на пенсию 30 июля 2025 г.» на основание: «в связи с тратой доверия, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение суда является основанием для внесения администрацией сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области соответствующих изменений в трудовую книжку ФИО2, и для предоставления Собранием представителей сельского поселения Канаш муниципального района Шенталинский Самарской области сведений в отношении ФИО2 в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: