Решение № 2А-4504/2025 2А-678/2026 2А-678/2026(2А-4504/2025;)~М-4153/2025 М-4153/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-4504/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Гехаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-678/2026 по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», Управлению муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>», Управлению муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения закона. Распоряжением Администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный <адрес> литер «А» по <адрес> пристани <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений спорного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до <дата обезличена>. Срок сноса аварийного объекта, установленный для собственников жилых помещений, истек <дата обезличена>, с указанной даты у административного ответчика возникла обязанность издать муниципальный правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, под многоквартирным домом и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, и начать процедуру изъятия указанных объектов. Указанная обязанность не была исполнена уполномоченным органом, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. Согласно техническому заключения ООО «Независимая экспертиза» от <дата обезличена><№> СТЭ, строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии. Разрушающиеся стены, перекрытия и фундамента уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

В связи с этим административный истец просит суд, признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» <адрес> пристани <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№>, литер «А» <адрес> пристани <адрес> и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

В ходе рассмотрения данного административного дела привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных и градостроительных отношений <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании административные ответчики и заинтересованные лица не присутствовали, извещались надлежащим образом, в суд стороной административного ответчика Администрации МО «<адрес>» представлены письменные возражения на административный иск, согласно которого просят производство по делу прекратить, в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Определением от 25.03.2026г. в удовлетворении ходатайства стороны административного ответчика Администрации МО «<адрес>» о прекращении производства по делу - отказано.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена><№>-р многоквартирный <адрес> литер «А» по <адрес> пристани <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.

<дата обезличена> собственникам многоквартирного <адрес> по литер «А» по <адрес> пристани <адрес> ФИО6, ФИО4 администрацией МО «<адрес>» направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 1.04.2025г.

Срок сноса аварийного <адрес> литер «А» по <адрес> пристани <адрес> истек, доказательств сноса дома собственниками суду не представлено, в связи, с чем у Администрации МО «<адрес>» возникла обязанность по началу процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, под многоквартирным домом и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, однако этого сделано не было.

До настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений <адрес> литер «А» по <адрес> пристани <адрес> не принято и доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, земельного участка лежит на органах местного самоуправления, а отсутствие достаточного финансирования нельзя признать безусловным основанием, оправдывающим бездействие административных ответчиков.

Согласно п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Бездействие административных ответчиков создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, а также нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, создает опасность жизни и здоровью граждан проживающих в доме, признанном аварийным и препятствует дальнейшей реализации мер по расселению и сносу аварийного дома, угроза обрушения которого отражена в техническом заключении ООО «Независимая экспертиза» от 25.10.2019 № 441-10/19-27 СТЭ находящегося в материалах административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования <адрес>» выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№> литер «А» по <адрес> пристани <адрес> и жилых помещений в указанном доме.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» и Управление муниципального имущества Администрации МО «<адрес>» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом <№> литер «А» по <адрес> пристани <адрес> и жилых помещений в указанном доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 7.04.2026г.

Судья А.А. Аксенов