Решение № 2А-1161/2025 2А-1161/2025~М-511/2025 М-511/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-1161/2025

УИД 22RS0015-01-2025-001007-48

Дело № 2а-1161/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 апреля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду "ДЕТИ ФИО1" о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду "ДЕТИ ФИО1" (далее также – организация), в котором просит ликвидировать организацию с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих административных исковых требований указывает на нарушение организацией Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Представитель административного истца, административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях). Данный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 1).

Согласно частям 2, 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу пункта 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

В соответствии с п. 2 ст. 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохранилась норма о том, что фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (аналогичная норма содержится в ст. 7 Закона о некоммерческих организациях).

Из подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций.

Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г.N 705.

В силу части 1 статьи 26, абзацев 3 и 4 части 1, части 3 статьи 44 Закона N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе, в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДАТА принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «ДЕТИ ФИО1», сведения в ЕГРЮЛ внесены ДАТА, лицом, действующим от имени Фонда без доверенности, является президент. Как следует из решения учредителя от ДАТА НОМЕР на должность президента назначен ФИО2 Фонд действует на основании устава, утвержденного решением учредителя от ДАТА НОМЕР.

В период с ДАТА по ДАТА Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, проведена плановая документарная проверка указанного юридического лица.

В ходе проверки деятельности Фонда уполномоченным лицом установлены нарушения требований закона, а именно: некоммерческая организация с момента государственной регистрации до настоящего времени деятельность по достижению уставных целей не осуществляла, мероприятия по достижению уставных целей не проводились; фондом отчеты об использовании своего имущества за ДАТА-ДАТА не публиковались, в нарушение требований Устава в организации не создан высший коллегиальный орган – собрание учредителей и участников, полномочия президенту не продлены, попечительским советом фонда не осуществляется надзор за деятельностью фонда, принимаемыми решениями и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства, фонд не вел учет участников в отдельном реестре, что является нарушением требований Устава фонда и названных выше законов.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и грубыми и служат основанием для его ликвидации. При этом судом учитывается, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений, как на момент проверки, так и на момент рассмотрения дела.

Как следствие, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать благотворительный фонд "ДЕТИ ФИО1" (ОГРН НОМЕР).

Сведения о благотворительном фонде "ДЕТИ ФИО1" исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Н. Турлиу