Решение № 2А-212/2025 2А-212/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-212/2025

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Реутовой Т.А., при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконным решение об отказе в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития <адрес>, в котором просит:

- признать незаконным решение Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в оказании единовременной материальной помощи».

- обязать Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение об оказании ФИО1 единовременной материальной помощи, установленной пп. 1) п. 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в полном объеме и предоставить ФИО1 недополученную долю единовременной материальной помощи в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 был зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван на военную службу в Вооруженные силы РФ по части мобилизации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб в период прохождения действительной военной службы в Донецкой Народной Республики при участии в специальной военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, родителям погибшего военнослужащего ФИО4 – ФИО1 и ФИО3 была выплачена единовременная материальная помощь в размере 3 000 000 рублей по 1 500 000 рублей в пользу каждого.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу № ФИО3 лишен права на получение выплат и льгот в связи с гибель. ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4

Судебный акт, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением, в котором просила оказать ей, как единственному члену семьи погибшего военнослужащего, имеющему право на получение единовременной материальной помощи, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4 единовременную материальную помощь, установленную установленной пп. 1 п. 1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях <адрес>, <адрес>, и члена их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории <адрес>, <адрес>, и члена их семей».

Принимая решение об отказе в выплате единовременной материальной Министерство труда и социального развития <адрес> исходило из того, что состав членов семьи, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, определяется на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего. Факт оказания единовременной материальной помощи обоим родителям погибшего военнослужащего ФИО4 - ФИО1 и ФИО3 в соответствии с действующим в полном объеме, оказание материальной помощи членам семьи ФИО4 произведено Министерством правомерно, оснований для доплаты ФИО1 невостребованной доли материальной помощи не усмотрено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также представил объяснения в которых указал, что правовых оснований для отказа в предоставлении полагающейся ФИО1 единовременной помощи, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п не имеется.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по следующим основаниям: в Министерство от ФИО1 и ФИО3 (матери и отца погибшего военнослужащего), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления об оказании единовременной материальной помощи. На день гибели ФИО4 состав членов семьи определен с учетом приложенных к заявлениям на предоставление единовременной материальной помощи документами, подтверждающим родство по отношению к погибшему. На момент обращения ФИО3 не был лишен права на получение единовременной материальной помощи в отношении погибшего сына. С учетом права каждого родителя министерством была выплачена материальная помощь ФИО1 и ФИО3 в равных долях по 1 500 000 рублей каждому. После осуществления данной выплаты обоим родителям ФИО1 обратилась в Чановский районный суд <адрес> с иском к ФИО3 о лишении его права на выплаты, связанные с гибелью сына. Решением Чановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен права на получение выплат и льгот в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4 Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем правовых оснований для выплате ФИО1 министерством материальной помощи в рамках постановления №-п отсутствуют, решение министерства об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи ФИО1 является законным и обоснованным, также полагает, что истец должна обратиться с заявлением о взыскании денежных средств ко второму родителю, а не к органу государственной власти.

Заинтересованной лицо ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку считает, что материальная помощь была выплачена в соответствии с законом.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом положений частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, является сыном ФИО1 и ФИО3, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении задач специальной военной операции по демилитаризации денацификации действующей власти на территории Украины. Погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах: лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что – в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст. ст. 2, 7, ч. 1,2 ст. 39, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 45, ч. 1, 2 ст. 59, п. «в», «м» ст. 71 – обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Р. Ф. как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

<адрес>, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечение обороны страны и безопасности государств, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях <адрес>, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установила систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

К числу таких мер согласно пп.1 п. 1 постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях <адрес>, <адрес>, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территорию <адрес>, <адрес>, и членам их семей», относится единовременная материальная помощь, которая подлежит выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель данной выплаты – компенсация нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 единовременная материальная помощь выплачивается: членам семей военнослужащих, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях <адрес>, <адрес> (далее - специальная военная операция), военнослужащих органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, погибших (умерших, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) (далее - погибшие (умершие) военнослужащие, единовременная материальная помощь членам семей погибших (умерших) военнослужащих), являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории <адрес>, либо зарегистрированных на территории <адрес> и проходивших службу в воинских частях, территориальных органах Росгвардии, расположенных на территории <адрес>, органах федеральной службы безопасности, либо если погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом) (далее - погребение) погибшего (умершего) военнослужащего произведены на территории <адрес>, в размере 3 000 000 рублей.

В соответствии с п. 4 вышеуказанного постановления: членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего;

2) родители (усыновители) погибшего (умершего) военнослужащего;

3) дети погибшего (умершего) военнослужащего, не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Возраст детей погибшего (умершего) военнослужащего учитывается по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего;

4) дедушка и бабушка погибшего (умершего) военнослужащего (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта).

Из пояснений административного истца ФИО1 следует, что после гибели сына ФИО4 его биологический отец ФИО3 пояснил ей, что не намерен обращаться с заявлениями на получение соответствующих выплат как один из родителей погибшего на СВО, поскольку не участвовал в воспитании и содержании ребенка.

Однако при получении выплаты ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с гибелью сына при исполнении обязанностей военной службы, со стороны Министерства труда и социального развития <адрес> в качестве единовременной материальной помощи, ей было выплачено 1 500 000 рублей, вместо 3 000 000 рублей. Таким образом административному истцу ФИО1 стало известно, что ФИО3 все таки обратился с заявлением на получение единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ считая, что ФИО3 недостоин быть получателем выплат, предусмотренных действующим законодательством, ФИО3 обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением о лишении ФИО3 прав на получение выплат и льгот, предусмотренных для членов семей военнослужащего, в связи с гибелью последнего в зоне СВО.

На момент обращения с исковым заявлением в суд и в силу сокращенных сроков рассмотрения заявления членов семьи погибшего военнослужащего, установленных п. 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании приказа Министерства труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3 на основании его заявления была выплачена единовременная материальная помощь в размере 1 500 000 рублей.

Решением Чановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО3 о лишении его прав на получение выплат и льгот, предусмотренных для членов семьи военнослужащего, в связи с гибелью последнего при исполнении обязанностей военной службы, удовлетворены частично, судом постановлено:

«Лишить ФИО3 права на получение выплат и льгот в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

Лишить ФИО3 права на получение выплат и льгот в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

1. права на денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

2. права на денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

3. права на иные выплаты и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации;

-признать не приобретшим (отсутствующим) право ФИО3 на получение выплат в связи с гибелью ФИО4, а именно:

1. право на денежные выплаты, предусмотренные Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях <адрес>, <адрес>, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой <адрес>, <адрес>, и членам их семей»;

2. право на денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «О ветеранах».

В остальной части иска отказать».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением, в котором просила оказать ей как единственному члену семьи погибшего военнослужащего, имеющему право на получение единовременной материальной помощи, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4, единовременную материальною помощь, установленную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в полном объеме, или предоставить ей недополученную долю единовременной материальной помощи в размере 1 500 000 рублей.

Согласно письму Мастерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в оказании единовременной материальной помощи» ФИО1 отказано в оказании единовременной материальной помощи, поскольку единовременная материальная помощь оказана в соответствии с действующим законодательством членам семьи ФИО4, а именно ФИО1 и ФИО3 в полном объеме.

Поскольку назначение и оказание материальной помощи членам семьи ФИО4 произведено министерством правомерно, основания для доплаты ФИО1 невостребованной доли материальной помощи отсутствует.

Как следует из п. 10 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–п, основанием для отказа в оказании единовременной материальной помощи членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего является:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящего постановления;

2) заявитель не относится к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, указанным в пункте 4 настоящего постановления;

3) заявление подано за рамками срока, установленного в пункте 5 настоящего постановления;

4) заявитель воспользовался (члены семьи воспользовались) правом на получение единовременной выплаты, предоставляемой иными субъектами Российской Федерации в связи гибелью (смертью) военнослужащего.

Таким образом, в данном пункте постановления, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в единовременной материальной помощи члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в полном размере.

Норм, предусматривающих возможность отказа в данной единовременной выплате лицам, перечисленным в пп. 2 п. 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в зависимости от факта перечисления выплаты в полном объеме объёме иным лицам, имеющим (имевшим) право лишь на причитающиеся им доли, не содержит.

Единовременный характер данной выплаты означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом, уполномоченным на ее осуществление, а не на перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, вне зависимости от причин, по которым перечисление им произведено в большем размере, чем определено положениями постановления.

Иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.

В соответствии с п. 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие, волеизъявление, порождающие правовые последствия для граждан и (или) организаций с административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемое письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, порождает правовые последствия для члена семьи погибшего военнослужащего в виде создания препятствия для реализации права на получение единовременной выплаты, суд приходит к выводу, что данное решение может быть оспорено в судебном порядке.

Довод представителя административного ответчика о том, что административный истец не лишена возможности самостоятельно обратиться к ФИО3 с требованием о возмещении доли единовременной выплаты, причитающейся ей, в том числе в судебном порядке, выходит за пределы оценки заявленных ФИО1 требований и не означает, что она не обладает правом защищать свои интересы в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконным решение об отказе в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение об оказании ФИО1 единовременной материальной помощи, установленной пп.1 п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в полном объеме, предоставить ФИО1 недополученную долю единовременной материальной помощи в размере 1 500 000 рублей.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Чановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Реутова