Решение № 2-2057/2017 2-2057/2017~М-2329/2017 М-2329/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2057/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Сафрошкиной А.А.,

при секретаре Кулевой Т.В.,

с участием истца Т. И.А.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО8., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Т.И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Т. И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 13 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 04 мая 2012 года, а также периоды нахождения в учебном отпуске с 30 октября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 11 марта 2002 года по 30 марта 2002 года, с 13 сентября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 28 февраля 2006 года по 14 марта 2006 года, с 15 марта 2006 года по 31 марта 2006 года.

Считает отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Определением от 21 ноября 2017 года принят отказ истицы от требований в части включения в льготный стаж вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках – 1 год как 1 год 6 месяцев.

С учетом уточнений, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 13 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 04 мая 2012 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истица Т. И.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не настаивала на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани и третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО9 исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отвлечения от основной работы, в том числе, время нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии льготный стаж истца Т. И.А. составил 29 лет 01 месяц 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

П.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., вступившего в силу с 01.01.2015 г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., действовавшего до 31 декабря 2014 г., и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

П.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

П.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), работа в должности операционная медсестра операционного отделения, операционного блока засчитывается в стаж – 1 год как 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года Т. И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении пенсии истцу Т. И.А. отказано в связи с отсутствием 30–ти летнего стажа лечебной деятельности.

При определении права истца на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж лечебной деятельности истца Т. И.А. составляет 29 лет 01 месяц 29 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления лечебной и иной деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 13 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 04 мая 2012 года, а также периоды нахождения в учебном отпуске с 30 октября 2000 года по 12 ноября 2000 года, с 05 марта 2001 года по 25 марта 2001 года, с 11 марта 2002 года по 30 марта 2002 года, с 13 сентября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 10 октября 2005 года по 30 декабря 2005 года, с 28 февраля 2006 года по 14 марта 2006 года, с 15 марта 2006 года по 31 марта 2006 года были зачтены календарно.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Т. И.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, копия которого имеется в материалах дела.

Одновременно с этим судом установлено, что Т. И.А. работает медсестрой операционного отделения, операционного блока <данные изъяты> с 12 сентября 1994 года по настоящее время. Наименование учреждения неоднократно менялось, на данный момент – ГБУ РО <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой АТ-VII № № от ДД.ММ.ГГГГ года и не оспариваются сторонами.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец Т. И.А. с 20 февраля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 13 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 04 мая 2012 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем сохранялась за ней заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой ГБУ РО <данные изъяты> №№ от 10 октября 2017 года, справкой №№ ГБУ РО <данные изъяты>, копией приказа №№ от 08 октября 1999 года ГБУ РО <данные изъяты>», копией приказа №№ от 17 апреля 2006 года ГБУ РО <данные изъяты>», копией приказа (распоряжения) о направлении работника на учебу №№ от 28 марта 2012 года ГБУ РО <данные изъяты>, карточками-справками о начислении заработной платы за спорные периоды, копией квитанций о начислении и выплате заработной платы за спорные периоды, копией расчетного листка за апрель-май 2012 года, а также копией свидетельства о повышении квалификации от 04 мая 2012 года, копией свидетельства о повышении квалификации №№ от 2006 года, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации за 1995 и 1999 года.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Поскольку истица в период нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности операционной медсестры операционного отделения, операционного блока, работа в которой засчитывается в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, следовательно, и период нахождения на курсах повышения квалификации в спорные период подлежат зачету в льготный стаж - 1 года как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Одновременно с этим судом установлено, что истица по настоящее время работает на льготной должности медицинской сестрой операционной операционного блока с 01 мая 1999 года, последние отвлечения от основной работы были в 2012 года, что никем не оспаривается и подтверждается справкой начальника управления правового и кадрового обеспечения, главного бухгалтера и и.о. главного бухгалтера ГБУ РО «<данные изъяты>» № № от 21 ноября 2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж истицы Т. И.А. спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ года, указанное обстоятельство истицей не оспаривается.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что, с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, истица Т. И.А. приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку у нее имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Т.И.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить Т.И.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 августа 2017 года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 1995 года по 17 апреля 1995 года, с 13 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, с 24 апреля 2006 года по 23 мая 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 04 мая 2012 года- в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья А.А.Сафрошкина