Решение № 2-158/2018 2-158/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-158/2018

№2-158


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца - администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, землеустроителя администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1, действующей по доверенности от 01 марта 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (МРИ ФНС) России №3 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной и ранее принадлежавшую умершей Б..

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено постановление № 62 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 96 от 13 мая 1994 года», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3027 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 399 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,2 га, что соответствует 257 баллогектарам. В указанном списке, правообладателем земельной доли значится Б..

Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности, расположенного в Орловской области, Малоархангельский район, земли Товарищества на вере «Саунин и К».

В соответствии со статьей 12 и п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Первомайского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список были включено вышеназванное лицо.

В газете «Орловская правда» № 54 (25594) от 17 апреля 2012 года администрацией Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация списка невостребованных земельных долях в том числе и земельной доли ФИО2.

Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17 апреля 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700), а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей Товарищества на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, кадастровый № опубликовано в газете «Орловская правда» № 9 (257470) от 23 января 2013 года, а также размещено на сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года, администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по Товариществу на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по Товариществу на вере «Саунин и К», в который вошла Б..

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Первомайское сельское поселение, в границах Товарищества на вере «Саунин и К», ранее принадлежавшую согласно выданному свидетельству на право собственности на землю Б..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указав, что в ходе реорганизации Товарищества на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц, граждан проживающих на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, которым выделялись на праве собственности земельные доли. В вышеуказанный список была включена Б.. Б. умерла, при жизни не распорядилась своей земельной долей. После смерти наследники на данную земельную долю о себе не заявляли. В связи с чем, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю, принадлежавшую вышеназванному лицу и признанную в установленном законом порядке невостребованной. Порядок признания земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения полностью соблюден.

Ответчики МРИ ФНС России №3 по Орловской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещены, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, не просили.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Орелагроинвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещено, о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, не просили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 02 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5247006 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес>, земли Товарищества на вере «Саунин и К», данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-41).

Согласно постановлению Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлению Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указу Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено постановление № 62 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № 188 от 30 ноября 1992 года», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3027 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству Товариществу на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, всего 394 человека, с определением размера доли каждого собственника 7,2 га, что соответствует 257 баллогектарам (л.д. 7-12). Кроме того, в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах ТНВ «Саунин и К». В указанном списке значится Б. (л.д.8-12).

Как следует из исторической справки Товарищество на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области является правопреемником Товарищество на вере «Новое», которое в свою очередь явилось правопреемником колхоза «Новая жизнь» Малоархангельского района Орловской области (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным № на имя Б., паспорт серия №, проживающей на территории Первомайской сельской администрации д. <адрес>, выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на земельную долю размером 7,2 га усреднено, с оценкой 257 баллогектаров, находящуюся в общей долевой собственности, расположенную на территории колхоза «Новая жизнь», в графе совершение сделок и иные действия по распоряжению земельным участком имеются сведения о договоре аренды земельной доли с ТНВ «Новое» (л.д. 44-46).

В установленном законом порядке в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежавшая Б., не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 48).

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём сделана актовая запись № (л.д. 63).

Как следует из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа М. № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусу не поступало заявлений о принятии или отказе от наследства к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Б.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственного дела к имуществу умершей Б. не заводилось (л.д. 75).

Согласно копии наследственного дела № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Б., поступившего от нотариуса Хотынецкого нотариального округа <адрес>, выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Наследство, на которое выдано указанное свидетельство, состоит из денежного вклада, находящимся на хранении в № Орловского отделения Сберегательного банка Российской Федерации №, на счетах № и №, с остатками вклада, с причитающимися процентами и компенсациями на имя наследодателя Б.. Свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство. Наследницей указанного имущества является А. (л.д.79-84).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).

При жизни о своих правах на земельную долю, принадлежавшую Б. её сестра А. не заявила.

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Б. с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до дня смерти, принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данную земельную долю не предприняла, свою земельную долю не завещала, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносила, в доверительное управление не передала, а также не продала и не подарила. После её смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования на спорную земельную долю не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 17 апреля 2012 года № 54 (25594) (л.д. 14-16). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17 апреля 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700) (л.д. 17), а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей ТНВ «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Орловская правда» № 9 (25747) от 23 января 2013 года, а также размещено на сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите Администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (л.д. 20).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей согласно постановлению от 07 февраля 2013 года № 5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по Товариществу на вере «Саунин и К», в состав которого включена Б. (л.д. 21-25).

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на невостребованную земельную долю, которой была наделена Б..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 3 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» в общей долевой собственности на землю, на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5247006 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> земли ТНВ «Саунин и К» на земельную долю общей площадью 7,2 га усреднено каждая (земельная доля для сельскохозяйственного использования 257 баллогектар) ранее принадлежавшую согласно свидетельству на право собственности на землю, серия № выданному на имя Б., умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.В. Голятин