Решение № 2-896/2019 2-896/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-896/2019

№ 2-896/2019

(УИД 56RS0032-01-2019-001043-33)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Соль - Илецк

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Банниковой С.А.,

с участием: представителей истца – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

представителя третьего лицо – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области к ФИО6 об обязании предоставить налоговую декларацию,

У С Т А Н О В И Л

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 (далее по тексту – МИФНС России № 5) по Оренбургской области обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ФИО6 предоставить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в налоговый орган налоговую декларацию по 3-НДФЛ за 2017 год с отражением в ней доходов от продажи квартиры на основании договора от 03.02.2017 года.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что ответчик и ее супруг на праве собственности обладали жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> «а» <адрес>.

03.02.2017 года ответчик и ее супруг заключили договор купли-продажи вышеуказанной квартиры, государственная регистрация сделки произведена 06.02.2017 года. При этом, жилое помещение находилось в собственности у ответчика менее трех лет, соответственно, доход от ее продажи подлежит налогообложению, в силу положений ст. 217.1 НК РФ.

ФИО6 в срок до 30 апреля 2018 года не представила налоговую декларацию по 3-НДФЛ, в связи с чем, не был исчислен и уплачен налог в бюджет. Истец направил уведомление о вызове в налоговый орган ответчика, которое возвращено по истечении срока хранения.

Определением суда от 20.08.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца привлечено Финансовое управление администрации МО Соль-Илецкого ГО (л.д. 43).

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 18), заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнив, что круг полномочий налогового органа шире, чем предусмотрено положениями ст. 31 НК РФ.

Представители истца – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (в деле), исковые требования поддержали.

Ответчик – ФИО6 в судебное заседание не явилась. Согласно заявлению, просила разрешить дело в ее отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании ордера (л.д. 23), возражал по заявленным требованиям. В обоснование пояснил, что истец, получив сведения из регистрирующего органа о состоявшейся сделке, не организовал проведение проверочных мероприятий налогового контроля в рамках главы 14 НК РФ, по результатам которых был установлен доход ответчика, а направил уведомление с предложением предоставить налоговую декларацию и явиться в налоговый орган. При этом, указанное уведомление было направлен позже той даты, на которую ответчик вызывался.

Представитель третьего лица – Школьная А.А., действующая на основании доверенности (в деле), заявленные требовании поддержала. В обоснование дополнила, что часть из 3-НДФЛ идет в местный бюджет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 208, подпунктом 1 абзаца 1 статьи 209 НК РФ объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 данного Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ у физических лиц, получивших доход от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, возникает обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц в порядке, установленном статьей 228 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 228 Кодекса налогоплательщики, указанные, в частности, в подпункте 2 пункта 1 статьи 228 Кодекса, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию, которая представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 229 НК РФ).

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации и наказание в виде штрафа.

Судом установлено, что ФИО6 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Оренбургской области и является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 207 НК РФ, что сторонами по делу не оспаривалось.

К истцу из регистрирующего органа поступили сведения, что на основании договора от 03.02.2017 года ФИО6 продала принадлежащую ей ? долю квартиры по адресу: <адрес> «а» <адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб. Указанное жилое помещение принадлежало продавцу (<данные изъяты> доля) на основании договора дарения от 13.11.2015 года. Сделка прошла регистрацию 06.02.2017 года (л.д. 4-6). Расчет между сторонами произведен (л.д.7).

Исходя из приведенных обстоятельств, истцом сделан вывод, что ФИО6 в 2017 году получен доход как физическим лицом, не владевшим объектом недвижимости более трех лет, от его продажи в сумме <данные изъяты> рублей, подлежащий налогообложению и декларированию, однако ответчиком данная декларация (форма 3-НДФЛ) за 2017 год в налоговый орган не была представлена, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленным иском.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

В соответствии с подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе проводить налоговые проверки, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штраф случаях и порядке, которые установлены данным Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 1 ст. 82).

При этом, целью налоговых проверок являются не только установление фактов налоговых правонарушений, но и определение размера налогооблагаемой базы, правильное исчисление суммы налогов, подлежащих уплате в бюджет.

В силу положений ст. 106 НК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Таким образом, выводы истца о совершенных налогоплательщиком налоговых правонарушениях должны быть основаны на документах и сведениях, полученных налоговым органом в ходе осуществления мероприятий налогового контроля в соответствии с главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что, получив сведения из регистрирующего органа в отношении ФИО6 о продаже последней недвижимого имущества (доли), налоговая инспекция не организовала проведение мероприятий налогового контроля в рамках главы 14 Налогового кодекса Российской Федерации, не провела в отношении налогоплательщика налоговую проверку, по результатам которой был бы установлен доход налогоплательщика, а направила ответчику только уведомление от 04.10.2018 года с предложением представить налоговую декларацию в срок по 17.10.2018 года (л.д. 8).

Меры ответственности, предусмотренные ст. 119 НК РФ за нарушение налогового законодательства в части не предоставления налоговой декларации в установленный срок, к ФИО6 не применялись. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом, перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса РФ, в том числе в пункте 14 статьи 31 Налогового кодекса РФ, а также в части 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании предоставить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц не наделено.

Учитывая, что налоговая инспекция является властно - распорядительным и контролирующим органом, наделена самостоятельными полномочиями в силу закона по выявлению налоговых правонарушений, применению налоговых санкций, исчислению и взысканию налогов и сборов, а также принимая во внимание, что обязанность и сроки предоставления налогоплательщиком налоговой декларации предусмотрены законом, а такого правового механизма принудительного исполнения налоговой обязанности как понуждение в судебном порядке представить налоговую декларацию Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного налоговым органом иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области в удовлетворении иска к ФИО6 об обязании предоставить налоговую декларацию по 3-НДФЛ за 2017 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль - Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года