Решение № 2А-456/2024 2А-456/2024~М-128/2024 А-456/2024 М-128/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-456/2024

К делу №а-456/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-000235-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 27 февраля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Кикеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю об отмене исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткина просит суд освободить МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 04 декабря 2020 года.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю от 04 декабря 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому, с МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин взыскивается исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, по материалам указанного исполнительного производства №1276749/20/23035-ИП от 04 декабря 2020 года, постановления по делу об административном правонарушении № 59 от 05 июня 2020 года, выданного УФК МФ РФ по Краснодарскому краю по делу № 89. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2020 года является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины истца (должника), который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом- исполнителем не учтено, что процедура выделения денежных средств из бюджета муниципального образования Кавказский район для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, зависит от финансирования из местного бюджета муниципального образования Кавказский район и требует значительных временных затрат, вследствие того, что МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин муниципального образования Кавказский район является муниципальным бюджетным учреждением. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и автономным учреждением осуществляется в виде субсидии. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением. Финансирование любых мероприятий администрацией муниципального образования Кавказский район это процесс, сопровождающийся соблюдением определенных длительных процедур. МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин штраф, взимаемый органами федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по постановлению № 59 от 03 марта 2020 года в размере 30 000 рублей оплачен. При таких обстоятельствах, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей лишает право МБОУ СОШ № 16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальном учреждении.

Административный истец директор МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину врио заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения, согласно которым просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения, так как должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, в результате чего было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2020 года вынесено законно и обоснованно.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам:

04 июля 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудила исполнительное производство №№ в отношении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин о взыскании административного штрафа в размере 30000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении №59 от 05 июня 2020 года, составленного УФК МФ РФ по Краснодарскому краю по делу №89.

04 декабря 2020 года исполнительное производство № в отношении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин было окончено в связи с исполнением.

04 декабря 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № вынесла постановление в отношении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, утвержденного начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО4

07 декабря 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей с МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).Согласно положениям статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12) ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Так, в соответствии с п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50) установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин копии постановления о возбуждении исполнительного производства или направлении данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 24, 27 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», установление судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора осуществляется путем вынесения соответствующего постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Форма «постановление о взыскании исполнительского сбора» приведена в приложении № 54 к Приказу ФССП России 2016 г. № 238.

Суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2020 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в отношении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин, не соответствует установленной форме.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину представил копию постановления от 04 декабря 2020 года, которое вынесено в рамках исполнительного производства № в отношении МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей., утвержденное начальником отделения- старшим судебным приставом ФИО4 14 марта 2024 года, однако подпись начальника отделения -старшего судебного пристава ФИО4 отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину также не представлено сведений о том, когда было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера должнику МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных Федеральным законом оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю об отмене исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МБОУ СОШ №16 им. В.К. Рыжова г. Кропоткин от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 04 декабря 2020 года в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07 марта 2024 года.

Председательствующий