Постановление № 5-136/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-136/2020

Дело № 5-136/2020г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 22 мая 2020г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Седышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТАг.р., уроженки АДРЕС, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ проживающей по адресу: АДРЕС ранее не привлекавшейся к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТАг. в 1630 час. ФИО1 не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня получения постановления Роспотребнадзора, тем самым нарушила п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДАТАг. заместителем командира ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Г.В.Л. составлен протокол об административном правонарушении, который определением заместителя начальника полиции МО МВД России «Кыштымский» Ч.А.Е. передан на рассмотрение в Кыштымский городской суд.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. По определению суда дело слушалось в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьёй 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российский Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. «О введении режима повышенной готовности» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Подпунктом 8 пункта 19 Распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020г. «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области № 146-рп от 18 марта 2020г. Министерству здравоохранения Челябинской области совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области поручено обеспечить изоляцию граждан, у которых по результатам лабораторных исследований подтверждено наличие коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с медицинскими показаниями, а также выявление и изоляцию лиц, контактных с заболевшим.

Судом установлено, что ДАТАг. в 1630 час. ФИО1, проживающая по адресу: АДРЕС, не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня получения постановления Роспотребнадзора НОМЕР от ДАТАг., которое ею было получено ДАТАг., а именно: покинула место изоляции для посещения магазина «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», по АДРЕС

То есть, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., содержащим фактическое описание события правонарушения;

- рапортом от ДАТАг. заместителя командира ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» Г.В.Л., согласно которому ДАТАг. от полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Кыштымский» К.А.С. поступила информация, что гр. ФИО1 нарушает режим изоляции, установленный постановлением Роспотребнадзора от ДАТАг. НОМЕР. В ходе проверки данного сообщения установлено, что гр. ФИО1 в 1630часов покинула место изоляции по адресу: АДРЕС для посещения магазина «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», по адресу: г.АДРЕС тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- объяснением К.А.С. от ДАТАг., из которого в частности следует, что ДАТАг. в 1630 часов ею осуществлялась проверка исполнения гр. ФИО1 постановления Роспотребнадзора об изоляции на 14 дней по месту жительства по АДРЕС АДРЕС На момент проверки дома никакого не было, данная гражданка была обнаружены около магазина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» по АДРЕС ФИО1 пояснила, что ходила за продуктами. О выявленном нарушении режима изоляции было доложено руководству;

- объяснением М.С.В. от ДАТАг., из которого в частности следует, что ДАТАг. он видел ФИО1, которая проживает в АДРЕС проспект АДРЕС. Также видел, что она шла по улице примерно в 1000часов пешком, в неизвестном направлении;

- объяснением ФИО1 от ДАТАг., из которого в частности следует, что ДАТАг. она получила постановление Роспотребнадзора о том, что должна находиться дома на карантине. ДАТАг. в 1530 часов решила пойти в магазин НОМЕР «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» за продуктами, т.к. муж находился на работе. О том, что она должна находиться дома знала.

- постановлением НОМЕР от ДАТАг. заместителя главного государственного санитарного врача по г.Кыштыму, г. В.Уфалею, Каслинскому и Нязепетровскому районам К.А.М., согласно которому ФИО1 предписано находится в режима изоляции в течении 14 дней с даты последнего контакта с больным новой коронавирусной инфекцией (до получения отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию, но не ранее ДАТАг.) под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): АДРЕС, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службы Скорой помощи 103 или 1123 и не допускать самолечения.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении ФИО1 вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, работающей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде административного штрафа, при этом считает возможным на основании ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты счета для зачисления административного штрафа: получатель – МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области, отделение г. Челябинск, ИНН <***>; КПП 741301001; БИК 047501001; расчетный счет № <***>; УИН 18880474200001460259, ОКТМО 75734000.

Разъяснить ФИО1 требования ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Кыштымский городской суд.

В случае уклонения лица от исполнения административного наказания, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья