Решение № 2-3469/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-3469/2025

Дело № 2-3469/2025

УИД № 66RS0004-01-2025-002131-39

Мотивированное
решение изготовлено 02 сентября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Станевич В. С., при секретаре судебного заседания Антоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании права на предоставление жилое помещение лицу из числа детей-сирот, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Первоначально ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Министерству социальной политики Свердловской области,ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности поставить на учёт.

В обоснование иска указал, что ФИО1, *** г.р.,в связи со смертью его матери ***9 и отсутствием отца с *** по *** обучался и воспитывался в школе-интернате для детей-сирот, что повреждается справкой. Следовательно, относился к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям Управления Росреестра ФИО1 собственником недвижимого имущества на территории Российской Федерации не является.

Своевременно ФИО1 не был включен в список нуждающихся в получении жилья из социального жилищного фонда, в связи с бездействием органов опеки и незнания своих прав, считает, что срок пропущен по уважительной причине, так как он не был ознакомлен со своими жилищными правами.

24.12.2024 истец обратился в Министерство социальной политики Свердловскойобласти с заявлением о включении его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство развития инфраструктуры Свердловской области предоставить (приобрести, построить) жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда в связи с тем, что ранее он данным правом не воспользовался, и не является ни нанимателеем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, но ему было отказано по причине того, что истцом не представлены документы, подтверждающие утрату родительского попечения со стороны отца.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит суд поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда с даты обращения в Министерство социальной политики Свердловской области (24.12.2024), включив его список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство развития инфраструктуры Свердловской области предоставить (приобрести, построить) жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда в пределах муниципального образования «город Екатеринбург».

Определением суда от 15.04.2025 по ходатайству истца заменен ненадлежащий ответчик с Министерства социальной политики Свердловской области на ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Свердловской области № 24.

Определением суда от 15.04.2025 гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство финансов Свердловской области, Министерство Строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Определением суда от 10.07.2025 произведена ненадлежащего ответчика – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на надлежащего – Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, доверила защиту своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы и требования иска поддержал в полном объёме, просил удовлетворить заявленные требования. Суду пояснил, что истец не знал о наличии у него права на получение жилого помещения, органы опеки (детский дом) не исполнили обязанность по защите прав ребенка, истец только в судебном порядке могу установить факт, что у него нет отца.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 - ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, указала, что уважительные причины пропуска срока для подачи заявления о постановки на учет стороной истца не приведены.

Представитель ответчика Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в судебное заседание не являлся, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Министерство не может выступать в качестве соответчика, так как оно не нарушало права истца.

Третье лицо Министерство социальной политики Свердловской области в судебное заседание не являлся, извещен надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку истцом пропущен срок для подачи заявления о включении в список без уважительных причин.

Третье лицоГКУ СО "Фонд жилищного строительства" судебное заседание не являлось, извещено надлежащим образом и в срок о времени и месте судебного заседания, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку истец не числится в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования истца к фонду преждевременны.

Третье лицо Министерство финансов Свердловской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

С учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ***.,относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью его матери ***9 что подтверждается свидетельством (л.д. 27) и отсутствием отца. Исходя из представленных суду сведений, в том числе, записи акта о рождении, судом сделан вывод о том, что сведения об отце зафиксированы со слов матери. С *** по *** истец обучался и воспитывался в школе-интернате для детей-сирот, что повреждается справкой.

Восемнадцать лет ФИО1 исполнилось ***, 23 года в *** году.

24.12.2024 истец обратился в Министерство социальной политики Свердловскойобласти с заявлением о включении его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать Министерство развития инфраструктуры Свердловской области предоставить (приобрести, построить) жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда в связи с тем, что ранее он данным правом не воспользовался, и не является ни нанимателеем жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, но ему было отказано по причине того, что истцом не представлены документы, подтверждающие утрату родительского попечения со стороны отца.

Согласно сведениям Управления Росреестра ФИО1 собственником недвижимого имущества на территории Российской Федерации не является.

Как полагает истец, он не был включен своевременно в список нуждающихся в получении жилья из социального жилищного фонда, в связи с бездействием органов опеки и незнания своих прав.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска истцом срока для постановки на учет в целях предоставления жилого помещения, как ребенку-сироте, суд учитывает следующее.

Согласно п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшему как на момент достижения истцом восемнадцатилетнего возраста, так и двадцати трех лет, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания идругих учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Вместе с тем, ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Таким образом, действующее до 01.03.2005 законодательство включало в себя принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Материалами дела подтверждается, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истец обратился впервые в 2024 году, по достижении возраста *** лет. Из представленных в материалы дела сведений следует, что ранее указанной даты заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от истца не поступало.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Оценивая доводы истца о наличии уважительных причин пропуска срока для постановки на учет по причине юридической неграмотности, а также ненадлежащим исполнением учреждениями, на попечение которых находился истец, обязанности по защите его жилищных прав, суд не может их признать уважительными ввиду следующего.

В силу статьи 121 "Кодекса о браке и семье РСФСР" опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 пропущен срок на подачу заявления в целях постановки на учет по неуважительным причинам. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в части постановки его на учет и в производных требованиях к ответчику Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН ***) к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24(ИНН <***>), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области(ИНН <***>)о признании права на предоставление жилое помещение лицу из числа детей-сирот, возложении обязанности предоставить жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья В. С. Станевич