Решение № 12-566/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-566/2017

№


РЕШЕНИЕ

г.о. Тольятти 20 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием представителя заявителя ООО «<данные изъяты>» – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти ФИО3,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев жалобу директора юридического лица - ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, освободив юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности в виде штрафа, ссылаясь на то, что в нарушение положений КоАП РФ, Административной комиссией лишь установлен факт наличия мусора возле МКД по <адрес>. Однако, не верно квалифицированны действия управляющей организации.

Административная комиссия квалифицировала деятельность УК как складирование, и в Постановлении есть ссылка на п. 3.16. Правил: На территории городского округа не допускается сброс, складирование, размещение отходов производства и потребления, мусора (в том числе образовавшихся во время ремонта, оказания услуг объектами потребительского рынка), тары, спила деревьев, листвы, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Согласно ГОСТ 30772-2001, складирование отходов – это деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

Однако Управляющая организация не хранила указанные отходы, а произвела сгребание мусора, осуществила сбор и подготовила для вывоза, который был произведен в тот же день.

ГОСТ 30442-2001 говорит, что сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами. Согласно п.6.2 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, сбор отходов обеспечивают в жилищном фонде – управляющие организации. То есть управляющей организацией производился сбор отходов для дальнейшего вывоза. Вывоз твердых бытовых отходов в многоквартирном жилищном фонде осуществляется ежедневно, вывоз крупногабаритного мусора – по мере накопления, но не реже двух раз в неделю (п.6.3 Правил).

У Административной комиссии отсутствовали основания для возбуждения административного производства в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы, поддержал в полном объеме, просил постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г.о.Тольятти ФИО3 с жалобы не согласилась, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснила, что правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий, а пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным <адрес>, что посягает на установленный порядок в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» «Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:18 членом административной комиссии <адрес> г.о.Тольятти был выявлен факт того, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустило складирование, размещение мусора (многочисленные мешки, коробки с листвой) вне специально отведенных для этого мест, чем нарушило п.п. 3.16, 6.2 "Правила благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1.

Пункт 3.16 "Правила благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 предусматривает, что на территории городского округа не допускается сброс, складирование, размещение отходов производства и потребления, мусора (в том числе образовавшегося во время ремонта, оказания услуг объектами потребительского рынка), тары, спила деревьев, листвы, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.

Согласно п. 6.2 "Правила благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 обязанность по сбору отходов в жилищном фонде возлагается на управляющую организацию, в данном случае это ООО «ЖЭУ 72-го квартала».

На основании раздела 2 Правил благоустройства – «Мусор (отходы) - любые отходы, включая твердые бытовые отходы, крупногабаритный мусор и отходы потребления и производства.»

Доводы директора юридического лица ООО «<данные изъяты>», изложенные в жалобе, о том, что юридическое лицо не осуществляет складирование мусора в контексте ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст) признаны судом несостоятельными, поскольку настоящий стандарт распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители – в то время, как юридическое лицо обязано осуществлять действия с отходами на иной стадии и к ликвидации отходом отношения не имеет.

Таким образом, виновность юридического лица ООО «<данные изъяты>» нашла свое подтверждение и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», поскольку были нарушены п.п. 3.16 и 6.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1.

Характер совершенного нарушения свидетельствует о том, что при должном исполнении возложенных, принятых на себя обязательств у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, суд считает доказанным событие и состав инкриминируемого юридическому лицу правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30. 8, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» - оставить без изменения, а жалобу директора юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд <адрес> г.о. <адрес> в течение 10 суток.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья