Решение № 2-4314/2017 2-4314/2017~М-4123/2017 М-4123/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-4314/2017

Дело № 2- 4314/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Инженер» к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать самовольно возведенную лоджию,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Инженер» (далее ООО УК ЖКХ «Инженер») обратилось в суд с иском о возложении на ФИО2 обязанности в течение пяти рабочих дней произвести демонтаж самовольно пристроенного к квартире № ----- дома № ----- по адрес помещения (лоджии), указав в нем, что оно осуществляет функции управления названным многоквартирным домом, где ответчик является собственником квартиры № ----- В ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией по Чувашской Республике выездной проверки было установлено, что в нарушение положений градостроительного законодательства к квартире ответчика со стороны улицы пристроено помещение (лоджия), в результате чего изменен архитектурный облик многоквартирного жилого дома и параметры объекта капитального строительства и в адрес управляющей компании вынесено предписание о необходимости устранить допущенные нарушения в срок до дата. По утверждениям истца, ответчик был извещен надлежащим образом о необходимости демонтажа указанного самовольного строения, однако направленное в его адрес уведомление о наличии предписания ГЖИ о выявленных нарушениях и требование о необходимости их устранения, осталось неисполненным.

В судебном заседании представитель истца поддержал данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, указав также, что дом является панельным, разрешения на реконструкцию ответчик не получал, требование о демонтаже не исполнил.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Учитывая, что ответчик был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде и ему была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает его неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие представитель истца.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет функции управления многоквартирным жилым домом ----- по адрес с дата, что ответчиком не оспаривается. Ответчику в данном доме на праве собственности принадлежит квартира № -----.

Из материалов дела также следует, что оборудование данной квартиры со стороны улицы лоджиями (балконами) проектной документацией не предусмотрено, что ответчиком не оспаривается.

По смыслу действующего законодательства обустройство лоджии относится к реконструкции объекта капитального строительства, поскольку влечет изменение параметров объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее ГрК РФ), и должно проводиться с соблюдением установленных правил, которые включают в себя получение архитектурно-планировочного задания, подготовку архитектурного проекта, проведение инженерных изысканий, экспертизу данной документации; получение разрешения на строительство и только после этого возможно осуществление реконструкции или капитального ремонта (п. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Из представленных документов не следует, что ответчиком в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство лоджии, доказательств обратного не представлено.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3).

По договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 ЖК РФ)

Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен ст. 36 ЖК РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п.3 ч.1).

Из положений п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу положений п. 41 названных Правил собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наличие у истца в отношении указанного дома статуса управляющей организации, обязывает ее как лицо, несущее ответственность перед проживающими в домах гражданами – потребителями, к исполнению возложенных на нее законом и договором управления многоквартирным жилым домом обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества, что предоставляет ей право на использование любых способов защиты нарушенных прав, в том числе и судебной защиты.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что дата Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики проведена выездная проверка многоквартирного жилого дома № ----- по адрес, в ходе которой были выявлены нарушения собственником квартиры № ----- требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и Жилищного кодекса Российской Федерации - им было пристроено к квартире дополнительное помещение (лоджия). По результатам данной проверки в адрес истца вынесено предписание в срок до дата устранить допущенные нарушения.

Согласно материалам дела, истцом в адрес ответчика посредством почтовой связи направлено письмо о наличии данного предписания, в котором истец также просил ответчика предоставить разрешительную документацию, а при ее отсутствии демонтировать лоджию в течение 10 дней с момента получения данного уведомления. Данное уведомление ответчиком было получено, однако до настоящего времени допущенные нарушения ответчиком в добровольном порядке не устранены, что послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Права и обязанности собственника жилого помещения закреплены в ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник жилого помещения обязан соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Действующее законодательство, в частности, "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" предусматривает, что жилое здание должно быть запроектировано, возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его элементами и инженерным оборудованием.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные положения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Порядок технической эксплуатации жилищного фонда регламентирован постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Данные Правила изданы в соответствии с пунктом 53 ранее действовавшего Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 1289. Указанный комитет преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 находится в ведении Минрегиона России. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2003 г., регистрационный № 5176.

Целью данных Правил является обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, содержит раздел I данных Правил.

Раздел IV Правил регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, данное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние, что отвечает нормам Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона.

При этом часть 3 статьи 16 названного Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, строительные конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

Дом № ----- по адрес, согласно электронному паспорту дома, размещенному на официальном портале ЖКХ, является панельным. Из обстоятельств данного спора усматривается, что вход в построенное помещение (лоджию) обеспечен через дверной проем в наружной стене дома с устройством отдельного входа путем разбора частично наружной стены под существующим окном. Учитывая, что нормой п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда запрещено расширение проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях в широком смысле, предполагающее не только его увеличение в ширину, но и любое изменение его размера, способное повлечь за собой ослабление конструкции, доводы истца о несоблюдении ответчиком правил пользования жилым помещением и содержания общего имущества, суд находит обоснованными.

Кроме того, владение, пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме (ином объекте) осуществляется на основании согласованного волеизъявления участников долевой собственности. При этом уменьшение размера общей собственности не допускается (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Это объясняется тем, что законодатель предусматривает специальную форму согласования волеизъявления собственников имущества многоквартирного дома через общее собрание всех собственников общего имущества.

Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе выделять в натуре свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 37 ЖК РФ).

Таким образом, правовой режим общего имущества в многоквартирном доме, помещения в котором принадлежат нескольким собственникам, имеет целый ряд отличий, что объясняется особенностью как субъектного состава правообладателей, так и самого объекта права. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме также имеет существенные особенности по сравнению с общими правилами владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности.

Из чего следует, что вопросы управления общим имуществом многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности собственников квартир, могут решаться только по воле всех собственников жилых помещений в этом доме.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ данную деятельность собственники общего имущества осуществляют совместно через общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Данные правовые нормы в их взаимосвязи со ст.ст. 290, 304 ГК РФ направлены на соблюдение баланса интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме, владеющих общим имуществом на праве общей долевой собственности, по вопросу о пользовании общим имуществом, что исключает возможность использования части общего имущества в личных целях без согласия всех собственников.

Применительно к данному спору в материалах дела доказательства, свидетельствующие о получении ответчиком согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома на личное использование части общего имущества, отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование о возложении на ответчика обязанности демонтировать самовольно возведенную лоджию заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть первая).

Из смысла и содержания приведенной правовой нормы следует, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу: объем работы по сносу самовольной постройки с учетом ее размера и степени готовности, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Обязать ФИО2 произвести демонтаж самовольно пристроенного к квартире № ----- дома № ----- по адрес помещения (лоджии) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2017 года.