Решение № 2А-291/2021 2А-291/2021~М-309/2021 М-309/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-291/2021

уникальный идентификатор дела 07RS0005-01-2021-000792-79

административное дело № 2а – 291/2021


Решение

Именем Российской Федерации

город Майский 21 июля 2021 года

Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе

судьи Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО2

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю РОСП по Майскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании бездействий

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – административный истец, АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю РОСП по Майскому району ФИО3 (далее по тексту – судебный пристав – исполнитель, административный ответчик), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино – Балкарской Республике (далее по тесту – УФССП по КБР, административный ответчик) о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.;

в не проведении проверки имущественного положения по месту регистрации (жительства) за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.;

возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя Майского РО УФССП России по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тесту – Федеральный закон № 229 – ФЗ) (часть 1 статьи 1), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 – ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона № 229 – ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона № 118 – ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель имеет право: входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им (абзац 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 118 – ФЗ); арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом (абзац 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 118 – ФЗ).

В то же время, в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 118 – ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229 – ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 64 Федерального закона № 229 – ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона № 229 – ФЗ мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2); изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 4); наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава – исполнителя.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа (статьи 64, 68 Федерального закона № 229 – ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 229 – ФЗ судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона № 229 – ФЗ в случае неисполнения должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 118 – ФЗ судебный пристав – исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

23 марта 2020 года на основании судебного приказа от 18 марта 2020 года о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 64049 руб. 51 коп., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Майского судебного района Кабардино – Балкарской Республики, возбуждено исполнительное производство № – ИП.

Исполняя указанный судебный акт, судебный пристав – исполнитель совершил следующие исполнительные действия.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 229 – ФЗ 2 марта 2020 года, судебный пристав – исполнитель 31 марта 2021 года, 29 мая 2021 г. вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 118 – ФЗ 20 января 2020 года, 14 марта 2021 года судебный пристав – исполнитель совершил выход по месту жительства должника ФИО4: Кабардино – ФИО1, <адрес>, с целью проверки ее имущественного положения, но провести такую проверку не представилось возможным, со слов соседей ФИО4 давно не видели, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

В соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона № 118 – ФЗ, статьями 6, 64, 69 Федерального закона № 229 – ФЗ судебным пристав – исполнитель, направил запросы: 25 мая 2021 г. в орган ЗАГС о предоставлении в информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, наличии детей; в УФМС – 12 марта 2021 года о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и места рождения в отношении должника ФИО4, 12 марта 2021 г. в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии – о предоставлении информации о зарегистрированном праве на объекты недвижимости.

Согласно ответу отдела ЗАГС местной администрации Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики должник ФИО4 в браке не состоит, в связи с чем, отсутствовали правовые основания установления наличия имущества, зарегистрированного за супругом должника.

От Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступил ответ что, в едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимости.

Кроме того установлено, что судебным приставом – исполнителем сделаны запросы в различные кредитные учреждения, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР России.

В ответ на запросы судебному приставу – исполнителю поступила информация об отсутствии зарегистрированных прав должника на транспортные средства, кредитные организации сообщили о наличии расчетных счетов должника, ФНС России сообщило об отсутствии сведений о наличии у должника счетов в банках.

В ответ на запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России судебному приставу – исполнителю поступила информация об отсутствии сведений о месте регистрации, а также о месте фактического местонахождения должника, направлены паспортные данные должника.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав – исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона № 229 – ФЗ.

В силу положений Федерального закона № 229 – ФЗ, судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких – либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом № 229 – ФЗ.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является совершение исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в статьи 64 Федерального закона № 229 – ФЗ, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом – исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом – исполнителем.

Судебным приставом – исполнителем доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, представлены.

Суд установил, что судебный пристав – исполнитель совершил ряд соответствующих требованиям закона действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, бездействия в указанный административным истцом период времени и по указанным им основаниям, судебным приставом – исполнителем не допущено.

Обстоятельства того, что на момент подачи иска требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава – исполнителя.

Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава – исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу судебным приставом – исполнителем осуществлялись.

Бездействий судебного пристава – исполнителя перечисленных истцом в административном исковом заявлении судом не установлено.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, является правовым основанием для вывода об отказе удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

отказать в удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю РОСП по Майскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино – Балкарской Республике о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту регистрации (жительства) за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23 марта 2020 г. по 24 июня 2021 г.; возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя Майского РО УФССП России по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административногодела может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 г.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики ФИО2