Постановление № 5-874/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-874/2020

Дело №5-874/2020

55RS0002-01-2020-002517-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 не выполнил правила поведения, установленные статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№68-ФЗ(в редакции от 1 апреля 2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, подпунктом 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (с изменениями от 17.04.2020), при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 19 апреля 2020 года около 20 часов 20 минут находился у дома № 209 А по ул. 10 лет Октября в г.Омске, покинув место проживания, при отсутствии исключительных оснований.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «а.2» пункта 2 статьи 10 которого (в ред.от 01.04.2020) возложено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на Правительство Российской Федерации, последним таковые утверждены постановлением от 02.04.2020 №417 (далее по тексту Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктом «в», «г» пункта 4 Правил предусмотрена обязанность граждан, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ(в редакции от 1апреля 2020 года) установлена обязанность граждан Российской Федерации соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б»пункта 6 статьи 4.1,пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. №68-ФЗ (в ред.от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»,Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, Губернатором Омской области 17 марта 2020 года вынесено распоряжение №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области».

Пунктом 7 распоряжения № 19-р( с учетом изменений от 17.04.2020) установлена обязанность граждан с 1 по 30 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания)(подпункт 6).

Таким образом на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ФИО2 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается исследованными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении, составленным 19.04.2020 в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 К.АП РФ, согласно которому 19.04.2020 в 20 часов 20 минут ФИО2, находясь у дома 209 А ул. 10 лет Октября г. Омска, вне места проживания, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, подпункт 7 пункт 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 10.04.2020 № 43р), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 2);

-копией объяснения ФИО14от 19.04.2020 (л.д.5), согласно которому 19.04.2020 приблизительно в 19 часов 40 минут она управляла автомобилем NISSANX-TRAIL, приехала по адресу: <...> в кафе, вместе с ней в автомобиле находились ее дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р. и Наместников ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ.р., а также Желейко ФИО18, после чего вышла из своего автомобиля и направилась в кафе. Дверь своего автомобиля она оставила открытой. После того, как она отошла от своего автомобиля, без ее ведома на водительское сиденье сел Наместников ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.р., завел автомобиль и начал движение задним ходом, в результате чего допустил столкновение с автомобилем NISSANTEANA государственный регистрационный знак №, принадлежащим ФИО3;

-копией объяснения ФИО3 от 19.04.2020(л.д.6), согласно которому 19.04.2020 около 20 часов 00 минут он приехал в кафе «У Вартана» по адресу: <...>, автомобиль оставил на парковке у данного кафе. Находясь у кафе он увидел, как автомобиль NISSANX-TRAIL, государственный регистрационный знак № совершил наезд на его автомобиль и повредил задний бампер. Позже ему стало известно, что за рулем автомобиля NISSANX-TRAIL находился Наместников ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ;

-копией объяснения ФИО21от 19.04.2020, согласно которому 19.04.2020 в 19 часов 30 минут он находился на парковке около кафе «У Вартана» по адресу: <...>, к кафе подъехал автомобиль NISSANX-TRAIL, за рулем которого была девушка, на пассажирском сиденье сидел мужчина, как позже ему стало известно, что это Наместников ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ.р. Через некоторое время ФИО4 сел за руль указанного автомобиля, начал движение задним ходом и допустил наезд на стоящий автомобиль NISSANX-TRAIL(л.д. 7);

-копией объяснения ФИО23 согласно которому 19.04.2020 около 19 часов 30 минут она совместно со своей мамой ФИО24 и директором ее мамы ФИО1 ФИО25 приехали на автомобиле NISSANX-TRAIL, государственный регистрационный знак № на парковку к <...> Октября г. Омска. За рулем данного автомобиля находился ФИО26, который находился в состоянии алкогольного опьянения, позже, ФИО2, находясь за рулем данного автомобиля, при движении задним ходом, совершил наезд на стоящий автомобиль NISSANTEANA (л.д. 8);

-копией протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 (л.д. 9);

-копией протокола об отстранении от управления транспортным средством № (л.д. 10);

-копией протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № (л.д. 11);

-рапортом ИДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (л.д. 12).

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО2 подпункта 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», вместо подпункта 6 пункта 7 распоряжения №19-р на существо административного правонарушения не влияет. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. названного кодекса. В судебном заседании установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 19 апреля 2020 года около 20 часов 20 минут ФИО2 находился у дома № 209 А по ул. 10 лет Октября в г.Омске, покинув место проживания, при отсутствии исключительных оснований, т.е. не выполнил правила поведения, установленные подпунктом 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» ( с изменениями от 17.04.2020).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса, лицо ФИО2, покинувшее 19 апреля 2020 года место проживания по обстоятельствам, не поименованным в подпункте 6 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области №19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО2, административного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как административный штраф, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО27 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УИН 18880455200809012858 УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), КПП 550701001, ИНН <***> ОП № 9 по г. Омску, код ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, КБК 18811601201019000140.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко