Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-154/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием помощника военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-154/2017, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее – Управление) <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника Управления, связанных с оформлением представления ФИО2 к увольнению с военной службы,

установил:

Административный истец Саркисян проходил военную службу по контракту в Управлении по 25 ноября 2016 года, а с указанной даты исключен из списков личного состава Управления приказом его начальника от 11 ноября 2016 года № как уволенный с военной службы приказом ФСБ России от 1 марта 2016 года № по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Саркисян, с учетом уточнения в судебном заседании предмета своих требований, просит суд признать незаконными действия начальника Управления, связанные с оформлением представления к его увольнению с военной службы.

В обоснование данных требований Саркисян указывает на то, что, в связи с нарушением, по его мнению, Управлением правил оформления представления к его увольнению с военной службы, а именно в связи с неотражением в представлении содержания двух бесед с ним начальника Управления от 5 и 20 ноября 2015 года, в ходе которых Саркисян просил сохранить за ним оклад по воинской должности начальника отдела Управления для исчисления пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном абзацем 2 подпункта «а» п. 9 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, данная просьба не была рассмотрена Директором ФСБ России, в связи с чем, не был издан соответствующий приказ о ее удовлетворении, что в свою очередь, по мнению Саркисяна, стало препятствием для реализации им права на пенсионное обеспечение.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленных требований не признал, указав на то, что, хотя в вышеназванном представлении и не была отражена просьба Саркисяна относительно сохранения за ним оклада по сокращенной в ходе ОШМ, ранее занимаемой им воинской должности, однако данная просьба нашла свое отражение в указанных листах беседы, которые, в соответствие с п. 15 Порядка оформления и представления документов для увольнения с военной службы военнослужащих органов федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ РФ от 15 августа 2000 года № 445 (далее – Порядок), были направлены директору ФСБ РФ вместе с представлением Саркисяна к увольнению, в связи с чем, его просьба была рассмотрена уполномоченным должностным лицом и оставлена без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеуказанные обстоятельства прохождения Саркисяном военной службы, помимо устных и письменных объяснений сторон, подтверждаются исследованными в судебном заседании: выписками из приказов ФСБ РФ от 1 марта 2016 года № и начальника Управления от 11 ноября 2016 года №, а также копией выписки из представления на увольнение Саркисяна и копиями листов беседы с ним начальника Управления от 5 и 20 ноября 2015 года.

Согласно п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствие с п. 15 Порядка краткое содержание проведенной в порядке п. 14 ст. 34 Положения, беседы отражается в листе беседы и в представлении.

Вместе с тем, п. 11 Порядка определено, что бланк представления (форма 15) заполняется в строгом соответствии с рекомендациями, изложенными в подстрочном либо пояснительном тексте.

Из указанного же бланка представления к увольнению (форма 15 приказа ФСБ РФ от 15 августа 2000 года № 445) усматривается, что ни подстрочный, ни пояснительный текст бланка не содержит каких-либо рекомендаций относительно необходимости записи в нем просьбы военнослужащего сохранить за ним оклад по воинской должности в порядке абз. 2 подпункта «а» п. 9 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, согласно которому, при увольнении с военной службы офицеров в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенных до этого в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с ОШМ с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия за выслугу лет может исчисляться, исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

В то же время, как следует из материалов дела и объяснений ответчика, просьба Саркисяна о «сохранении» за ним оклада по воинской должности была доведена до сведения должностного лица, издавшего приказ о его увольнении с военной службы, поскольку к представлению были приложены вышеназванные листы бесед с Саркисяном, проведенных начальником Управления, содержащие данную просьбу.

Таким образом, поскольку, как это следует из приведенных выше доказательств по делу, начальником Управления были выполнены требования п.п. 11 и 15 Порядка относительно правил заполнения бланка представления к увольнению ответчика с военной службы (форма 15) и краткого отражения в соответствующем листе беседы содержания беседы с ним начальника Управления с последующим направлением указанных представления и листа беседы Директору ФСБ РФ для принятия решения, оснований для признания оспариваемых действий незаконными суд не находит.

В связи с этим суд находит ошибочным утверждение административного истца о нарушении оспариваемыми действиями его права на пенсионное обеспечение. Тем более, что, согласно абз. 2 подпункта «а» п. 9 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, возможность исчисления пенсии за выслугу лет в предусмотренном данным абзацем порядке не является безусловным правом военнослужащего.

Остальные доводы административного истца, направленные к иной оценке установленных судом по делу обстоятельств, суд отвергает как несостоятельные по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника Управления, связанных с оформлением представления ФИО2 к увольнению с военной службы, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева