Постановление № 5-228/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 5-228/2024

№5-228/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-002419-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Россошь 12 ноября 2024 г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Рогачев Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, на территории РФ проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, состоящего в браке, не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего паспорт <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола 23 №002833-М об административном правонарушении от 12.11.2024 года гражданин Республики Украина, /ФИО1./ привлекается к административной ответственности за то, что, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 02.09.2023 по настоящее время, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что установлено в ходе проверки документов 12.11.2024 года. При этом в действиях /ФИО1./ отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании /ФИО1./ пояснил, что он родился в <адрес>. В июне 2023 году он вместе со своей супругой приехал в РФ в г.Россошь, где стал проживать вместе с сестрой /Х/, которая получила гражданство РФ в установленном законом порядке. Его супруга /Щ/ является гражданкой РФ. В гор. Россошь они купили дом по адресу <адрес>. В настоящий момент он желает получить гражданство РФ и проживать в <адрес>, с этой целью он планирует обратиться в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Россошанскому району.

Свидетель /Х/ в судебном заседании показала, что она является гражданкой РФ и приходится двоюродной сестрой /ФИО1./. С июня 2023 года /ФИО1./ постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ей, она купила его за счет кредитных средств. По указанному адресу она, её дети и /ФИО1./ с супругой проживают все вместе. Действительно, /ФИО1./ состоит в браке с /Щ/, которая является гражданской РФ.

Суд, выслушав /ФИО1./, показания свидетеля /З/, изучив представленные материалы, установил, что у /ФИО1./ имелось разрешение на временное проживание на территории РФ на срок до 01.09.2023 г. На территории РФ у него есть семья. Члены его семьи являются гражданами РФ. 12.11.2024 г. было установлено, что у /ФИО1./ отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт уклонения /ФИО1./ от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении 23 №002833-М от 12.11.2024, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; копией паспорта гражданина Республики Украина МН №954989 выданного 21.12.2007, письменными объяснениями /ФИО1./; миграционной картой; сведениями базы «Мигрант-1», справкой по ИБД-Ф и иными материалами дела.

Согласно ст. 5 ч. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Надлежаще выданное разрешение на работу у /ФИО1./ отсутствует, срок его пребывания на территории РФ превышает 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

В миграционной карте <данные изъяты> указан срок пребывания на территории РФ с 01.06.2023 по 01.09.2023.

При указанных обстоятельствах следует признать, что у /ФИО1./, допустившего нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 02.09.2023 по настоящее время, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание им своей вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность /ФИО1./ обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить /ФИО1./ наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, на территории Российской Федерации у /ФИО1./ есть семья, состоящая из супруги и двоюродной сестры. Члены семьи /ФИО1./ являются гражданами РФ. /ФИО1./ проживает в доме двоюродной сестры /Х/ по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права /ФИО1./ на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение /ФИО1./ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает, что /ФИО1./ не может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10 ч.1, 32.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Украина /ФИО1./ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области) КПП 366601001, ИНН <***>, код ОКТМО 20647000, БИК 012007084, счет получателя платежа в отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области №03100643000000013100, КБК 18811601181019000140, УИН 18890036240230028336, протокол об административном правонарушении 23 №002833-М от 12.11.2024.

Разъяснить /ФИО1./, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Рогачев