Решение № 2А-2123/2017 2А-2123/2017~М-1993/2017 М-1993/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-2123/2017

Дело № 2а-2123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 13 июля 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Редакции СМИ радиопрограммы «Волгоград – Медиа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т ан о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к СМИ радиопрограммы «Волгоград – Медиа», в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Волгоград – Медиа» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Нижнее – Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В обоснование требований указывается, что Нижнее – Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Волгоград – Медиа» от ДД.ММ.ГГГГ серии №, территория распространения СМИ «Волгоград – Медиа» - <адрес>. Учредителем радиопрограммы «Волгоград – Медиа» является ООО «Волга радио». Согласно статье 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «<данные изъяты>», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «Волгоград – Медиа», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Управлением был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм». Согласно данным филиала ВГТРК Гостелерадиофонда, который, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Волгоград – Медиа» в адрес филиала не доставлялись. В адрес СМИ было направлено письмо о подтверждении факта выхода «Волгоград – Медиа» в свет, с разъяснением, что в случае невыхода в свет СМИ «Волгоград – Медиа» более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Волгоград – Медиа» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило. Указывает, что требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по (Роскомнадзора) <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СМИ «Волгоград – Медиа», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом <данные изъяты>. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нижнее – Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Волгоград – Медиа» серии №. Территория распространения СМИ «Волгоград – Медиа» - <адрес> (л.д. <данные изъяты>). Учредителем которого является ФИО3 (л.д. <данные изъяты>).

Установлено, что в результате проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации СМИ «Волгоград – Медиа», выявлено нарушение в виде невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

В том числе, из сообщения ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Волгоград – Медиа» не поступали (л.д<данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного редактора СМИ «Волгоград – Медиа» ФИО4 Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, учредитель имеет право по собственной прекратить деятельность СМИ (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с тем, учредителями СМИ «Волгоград – Медиа» указанное письмо проигнорировано, действий по прекращению деятельности телепрограммы не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по <адрес> и республике Калмыкия к СМИ радиопрограммы «Волгоград – Медиа», о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «Волгоград – Медиа» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Нижнее – Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Редакции СМИ радиопрограммы «Волгоград – Медиа» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Волгоград – Медиа» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Нижнее – Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2017 года.

Судья Рыков Д.Ю.