Решение № 2-445/2024 2-445/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-445/2024

Гр.дело №2-445/2024

50RS0047-01-2024-000430-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2024 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении досрочной пенсии незаконной, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении досрочной пенсии незаконной, обязании назначить страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец 07.07.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, согласно ст. 34, п.8 ч.1, ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права на страховую пенсию. Причиной отказа послужило то, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме обучения в МОСПО Кооперативный техникум г. Мытищи. Истец постоянно была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период каникул и праздников возвращалась в п. ФИО3, где проживала в период аварии на Чернобыльской АЭС. Населенный пункт ФИО3 Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582, Постановлением правительства от 08.10.2015 г. №1074 отнесен к зоне со льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиационного загрязнения Цезием-137 от 1-5 Ки/кв.м., в связи с чем истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение № незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения со снижением пенсионного возраста на 1 год..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она обучалась в кооперативном техникуме на очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживала в общежитии, в выходные дни в общежитии запрещено было проживать, она оставалась в выходные дни либо у знакомых и подруг, либо уезжала домой. В майские праздники в период с 1 мая по 11 мая 1986 года она находилась в п. ФИО3, помогала родителям сажать картошку. В тот период плохо себя чувствовала, не знали, что произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС. Удостоверение «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации» она не имеет, удостоверение ей не выдавалось, после окончания техникума с <данные изъяты> года постоянно зарегистрирована на территории Московской области.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признал, указав, что истец проходила обучение по очной форме обучения, не проживала постоянно в Брянской области, доказательств, что истец находилась в период аварии в Брянской области не представлено, в связи с чем истцу отказано в назначении страховой пенсии. Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав представленные доказательства, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на день обращения истца за назначением пенсии право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз.1. ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (абз. 2 ст. 28.1.)

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготно-экономическим статусом отнесен населенный пункт – <адрес> Трубчевского района Брянской области.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, но на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация хотя и не совпадает с понятием "место жительства", но является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

В силу ч. 1 ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 07.07.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно данной справки, выданной ФИО1 (ФИО11) А.М. Администрацией Белоберезковского городского поселения ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который отнесен к зоне со льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиационного загрязнения Цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.м. и в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Фамилия ФИО13 изменена на фамилию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в брак.

Как следует из представленных в материалы дела копии диплома об образовании, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Московском кооперативном техникуме в <адрес> на очном отделении, и не оспаривается истцом.

Решением ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 34 Закона N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту – Закон).

ГУ-Главное Управление ПФР №5 по Москве и Московской области прекратило свою деятельность 01 января 2023 года путем реорганизации в форме присоединения к компании ОСФР по г. Москве и Московской области.

В обоснование отказа в назначении пенсии по данному основанию ответчиком указано, что на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по очной форме в <данные изъяты>, согласно нормам ст. 34 Закона и примечания к статье 35 Закона снижение возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, на первоначальную величину 1 год производится гражданам постоянно проживающим (работавшим) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года.

Из показаний ФИО1 усматривается, что она действительно проходила обучение по очной форме обучения в техникуме в <адрес>, проживала в общежитии, в выходные дни проживала у подруг и знакомых, т.к. в выходные дни общежитие было открыто только для иногородних. В период с 1 по 11 мая 1986 года, в майские праздники находилась в <адрес> в <адрес>. В обоснование своих требований представила фотографии.

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались те обстоятельства, что постоянно на территории п. <адрес> в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не проживала, приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в указанный период, который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 являлась студенткой по очной форме обучения и проживала в <адрес> во время учебы. Представленные фотографии не доказывают факт пребывания ФИО1 в п. <адрес>, т.к. из представленных фотографий невозможно идентифицировать период и место где производилась съемка. То обстоятельство, что, ей во время учебы предоставлялись выходные и каникулы, не подтверждает факт ее приезда в п. ФИО3 к родителям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также суд учитывает, что регистрация по месту жительства не является бесспорным доказательством проживания на загрязненной территории, поскольку право граждан на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории. Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 не выдавалось удостоверение «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации», которое также подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы истца, о том, что она находилась в спорный период в зоне воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд находит необоснованными, поскольку ничем не подтверждены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным экономическим статусом, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также нахождение истца в п. <адрес> от момента катастрофы до 30.06.1986 года не подтвержден в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в удовлетворении досрочной пенсии незаконной, обязании назначить страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

изготовлен: 13 мая 2024 года.

<данные изъяты>