Решение № 12-131/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-131/2019

№12-131/2019


РЕШЕНИЕ

г.Липецк 30.08.2019г.

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Злобина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 27.06.2019г. о привлечении к административной ответственности ООО «Техно-торговый центр «Фолиум» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.06.2019г. постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Липецка ООО «ТТЦ «Фолиум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «ТТЦ «Фолиум» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, вины общества,указывая, что 31.05.2019г. в ГУ МЧС представлены СТУ на проектирование противопожарной защиты, на основании которых разработана рабочая документация «Автоматическое водяное спринклерное пожаротушение, дренчерная завеса», в которой отражены технические решения для устранения замечаний акта от 07.06.2019г.; 17.06.2019г. заключен договор на монтаж спринклерного пожаротушения, внутреннего пожарного водопровода, дренчерной завесы. Т.о., для устранения нарушений обществом ведутся работы, которые требуют значительного времени.

В судебном заседании представитель ООО «ТТЦ «Фолиум» ФИО2 жалобу поддержала; не отрицая факта допущенных обществом нарушений пожарной безопасности, указала, что для их устранения необходимо время, обусловленное согласованием мероприятий по ликвидации с различными организациями, должностными лицами, что не зависит от общества; также отметила, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время прикладывает усилия для устранения нарушений.

Представитель ГУ МЧС России по Липецкой области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что время для устранения обществом выявленных нарушений продлевалось, однако, при последующей проверке эти нарушения не были ликвидированы; кроме того, за аналогичные нарушения привлекался руководитель общества; отметил, что обществом совершено правонарушение, представляющее повышенную общественную опасность, в связи с чем в случае невозможности устранения нарушений в срок, обществу необходимо приостановить свою деятельность.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу п.61 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, оформляет акт проверки. В зданиях, сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Свод правил 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» устанавливает, что для выделения пожарных отсеков применяются противопожарные стены 1го типа и (или) перекрытия 1го типа. Допускается для выделения пожарного отсека использовать технические этажи, отделенные от смежных этажей противопожарными перекрытиями 2го типа. Противопожарные стены, разделяющие здание на пожарные отсеки, должны возводиться на всю высоту здания или до противопожарных перекрытий 1го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный по горизонтали пожарный отсек при обрушении конструкции здания со стороны очага пожара. При разделении здания на пожарные отсеки противопожарными перекрытиями или техническими этажами стены лестничных клеток должны иметь предел огнестойкости не менее REI 150. Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий, площадь этажа в пределах пожарного отсека предприятий торговли (Ф3.1) следует принимать по таблице 6.11.

Свод правил 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» устанавливает, что удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из коридоров, холлов жилых, общественных, административно-бытовых, многофункцио-нальных зданий высотой более 28м; из коридоров, пешеходных тоннелей подвальных, цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, многофункцио-нальных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; из каждого помещения на этажах,сообщающихся в незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: площадью 50м.кв. и более с постоянным или временным пребыванием людей; площадью 50 м.кв. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ, материалов.

Из представленных материалов следует, что 20.11.2018г. ст.инженером ОДН по г.Липецку УНДиПР ГУ МЧС РФ по ЛО – ООО «ТТЦ «Фолиум», осуществляющему деятельность по адресу: <...>, после внеплановой проверки, выдано предписание №425/1/137 об устранении нарушений пожарной безопасности, которые выразились в следующем: 1) система пожаротушения не в полном объеме соответствует требованиям нормативных документов (исполнительной и проектной документации на системы пожаротушения не представлено) – п.61 ППР в РФ; 2) здание ТЦ не разделено на пожарные отсеки (выполнено не в полном объеме) – п.6.7.1, табл.6.11 СП 2.13130.2012; 3) противодымная вентиляции в складах в подвале больше 50м.кв. отсутствует (нет проектной документации) – п.61 ППР в РФ, п.7.2, п.7.3 СП 7.13130.2009; установлен срок устранения данных нарушений – до 01.06.2019г.

Предписание вручено зам.гендиректора общества 20.11.2018г.

В период с 23.05.2019г. по 20.06.2019г. проведена внеплановая проверка ООО «ТТЦ «Фолиум» с целью надзора за выполнением требований пожарной безопасности, по результатам которой составлен акт от 07.06.2019г. №256, из которого следует, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены. Обществу выдано предписание от 07.06.2019г. №256/1/98 об устранении нарушений до 01.10.2019г.

07.06.2019г. инспектором ОНД по г.Липецку УНД по ЛО составлен протокол об административном правонарушении №266 о привлечении ООО «ТТЦ «Фолиум» в ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому 07.06.2019г. в 10:00 ООО «ТТЦ «Фолиум» в установленный срок не выполнено предписание от 20.11.2018г. №425/1/137, а именно: 1) здание ТЦ не разделено на пожарные отсеки (выполнено не в полном объеме) – п.6.7.1, табл.6.11 СП 2.13130.2012; 2) противодымная вентиляции в складах в подвале больше 50 м.кв.отсутствует (нет проектной документации) – п.61 ППР в РФ, п.7.2, п.7.3 СП 7.13130.2009; 3) система пожаротушения не в полном объеме соответствует требованиям нормативных документов (система водяного пожаротушения не смонтирована) – п.61 ППР в РФ.

Фактические обстоятельства дела, помимо изложенных доказательств, также подтверждаются: распоряжениями о проведении проверок, сведениями о юридическом лице, иными материалами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных доказательств, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТТЦ «Фолиум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представителем общества не оспаривалось, что перечисленные нарушения требований пожарной безопасности имелись на территории, на которой ООО «ТТЦ «Фолиум» осуществляет свою деятельность. При этом, доводы о представлении в МЧС СТУ на проектирование противопожарной защиты, заключения договора на монтаж спринклерного пожаротушения, внутреннего пожарного водопровода, дренчерной завесы, необходимости длительного срока устранения нарушений, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, вины общества в содеянном.

Указанные в предписании от 20.11.2018г. №425/1/137 нарушения пожарной безопасности требовалось устранить в срок до 01.06.2019г., чего обществом не сделано, что подтверждено следующей внеплановой проверкой. Заключение общества договора на монтаж 17.06.2019г. (при необходимости устранения нарушений в более ранний срок), значительность времени, требуемого для их ликвидации, также не влечет оправдание юридического лица.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что объектом совершенного ООО «ТТЦ Фолиум» правонарушения являются общественные отношения, которые складываются в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества, государства от пожаров. Законодатель уделяет повышенное внимание к соблюдению норм, правил в системе пожарной безопасности, т.к. их неисполнение влечет опасные последствия в виде возможного причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного, растительного мира, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, имущественного ущерба. Осознавая возможное наступление указанных последствий, общество, осуществляя свою деятельность, обязано строго соблюдать требования закона в области пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, суд считает справедливым, соразмерным содеянному наказание, назначенное обществу. Наказание соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ, при этом, назначено в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Постановление является законным, обоснованным. Оснований для его отмены нет; жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Липецка от 27.06.2019г. о привлечении к административной ответственности ООО «Техно-торговый центр «Фолиум» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТТЦ «Фолиум» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Н.Е.Злобина