Решение № 2А-553/2020 2А-553/2020~М-563/2020 М-563/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-553/2020

К делу № 2а-553/2020

УИД № 23RS0017-01-2020-000897-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 29 сентября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кавказского района Краснодарского края об оспаривании постановления администрации муниципального образования Кавказского района № 1349 от 27.09.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кавказского района Краснодарского края об оспаривании постановления администрации муниципального образования Кавказского района № 1349 от 27.09.2018 года, просит суд признать незаконным вышеуказанное постановление и обязать администрацию муниципального образования Кавказского района Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение его (ФИО1) прав, восстановить право на получение жилого помещения по договору социального найма и предоставить ему жилое помещение в домах муниципального жилищного фонда.

Свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом второй группы по заболеванию, полученному в период службы в органах МВД РФ, а также является ветераном боевых действий. Указал, что с 07.06.2004 года он состоял на учете в отдельном списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением № 1349 от 27.09.2018 года он был снят с учета в связи с расширением площади жилого помещения, в котором имел регистрацию.

Просит признать незаконным вышеуказанное постановление и обязать администрацию муниципального образования Кавказского района Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение его (ФИО1) прав, восстановить право на получение жилого помещения по договору социального найма и предоставить ему жилое помещение в домах муниципального жилищного фонда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал и просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края по доверенности ФИО2 с иском не согласилась и пояснила, что на основании постановления администрации муниципального образования Кавказского района от 19.02.2010 года № 116/1 «Об учете ФИО1 в отдельном списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял в администрации муниципального образования Кавказский район на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов» с датой учета 07.06.2004 года.

ФИО1 с 10.10.2001 года зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя по договорам найма (возмездного пользования) от 08.06.2004 года, от 08.06.2009 года, от 08.06.2014 года. Собственником домовладения была ФИО3, бабушка ФИО1 В 2018 году, после смерти ФИО3, собственником данного жилого дома стала ФИО4, мать ФИО1, о чем 26.04.2018 года сделана запись о регистрации права собственности на основании свидетельства оправе на наследство по закону от 15.04.2018 года.

Согласно пункту 23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 26.12.1984 года № 734 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений», в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 02.11.1990 года № 500 «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.03.1994 года № 165 «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов на территории Краснодарского края», утверждена социальная норма площади жилья в домах жилищного фонда социального использования (минимальный размер общей площади, предоставляемой по договору найма на одного человека) для городов в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, для сельских населенных пунктов 14 кв.м общей площади жилого помещения.

Из выписки лицевого счета жилого помещения частного жилого фонда № 680 от 22.08.2018 года, выданной администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 88,8 кв.м. На указанной общей площади жилого помещения зарегистрировано 4 человека, и обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 22,2 кв.м.

В связи с этим на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от 27.09.2018 года, ФИО1 был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов» в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 также указывает на то, что ФИО1 пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд об обжаловании вышеуказанного постановления, что является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в иске.

Суду представлены почтовые уведомления о вручении копии постановления администрации муниципального образования Кавказский район «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № от 27.09.2018 года, и копии постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 12.12.2018 года № 1743 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 27.09.2018 года №», которые были направлены ФИО1 заказными письмами и вручены соответственно 18.10.2018 года и 18.12.2018 года.

Считает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, с 10.10.2001 года зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве нанимателя по договорам найма (возмездного пользования) от 08.06.2004 года, от 08.06.2009 года, от 08.06.2014 года. Собственником домовладения была ФИО3, бабушка ФИО1, после смерти которой, собственником данного жилого дома стала ФИО4, мать ФИО1, о чем 26.04.2018 года сделана запись о регистрации права собственности на основании свидетельства оправе на наследство по закону от 15.04.2018 года.

На основании постановления администрации муниципального образования Кавказского района от 19.02.2010 года № «Об учете ФИО1 в отдельном списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения» истец был поставлен на учет в отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов» с датой учета 07.06.2004 года. Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 29.08.2014 года № «О внесении изменений в учетные данные ФИО1» в учетные данные ФИО1 были внесены изменения путем изменения даты учета с 07.06.2004 года на 14.10.2004 года.

Согласно ч.2.ст.6 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Данные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.6 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п.23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 26.12.1984 года № «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений», в редакции решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 02.11.1990 года № «О внесении изменений и дополнений в правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения.

Согласно Постановления главы администрации Краснодарского края от 25.03.1994 года № «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов на территории Краснодарского края», утверждена социальная норма площади жилья в домах жилищного фонда социального использования (минимальный размер общей площади, предоставляемой по договору найма на одного человека) для городов в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, для сельских населенных пунктов 14 кв.м общей площади жилого помещения.

Как следует из выписки лицевого счета жилого помещения частного жилого фонда

№ 680 от 22.08.2018 года, выданной администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 88,8 кв.м. На указанной общей площади жилого помещения зарегистрировано 4 человека.

Между ФИО4 (мать истца) и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения (возмездного пользования) от 26.04.2018 года, где ФИО1 является нанимателем.

Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.08.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в редакции, действующей на момент заключения вышеуказанного договора найма, общая площадь жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, заключенному с супругом, детьми, отцом, матерью, дедушкой, бабушкой, братом, сестрой, внуком, внучкой, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 22,2 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений» № от 27.09.2018 года ФИО1 был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельном списке по категории «инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов» в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

В процессе рассмотрения дела, представителем ответчика по доверенности ФИО2 было заявлено о применении срока исковой давности.

В силу п. 2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из представленных суду почтовых уведомлений копия постановления администрации муниципального образования Кавказский район «О снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № № от 27.09.2018 года, и копия постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 12.12.2018 года № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения от 27.09.2018 года №, копии постановлений были вручены ФИО1 18.10.2018 года и 18.12.2018 года соответственно.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что копию постановления от 27.09.2018 года № он получил в 2018 году перед Новым годом. В суд он обратился 14.08.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока для обращения с подобным заявлением в суд.

Кроме того, факт получения истцом оспариваемого постановления от 27.09.2018 года

№ подтверждается его обращениями с жалобами на данное постановление президенту РФ 14.11.2018 года, уполномоченному по правам человека в Краснодарском крае в ноябре 2018 года, в прокуратуру Краснодарского края в ноябре 2018 года, в Генеральную прокуратуру РФ в феврале 2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом пропущен трехмесячный срок обжалования спорного постановления. Уважительности причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не представлено, с заявлением о восстановлении пропущенного срока истец в суд не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом пропущен, и заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Кавказского района Краснодарского края об оспаривании постановления администрации муниципального образования Кавказского района № от 27.09.2018 года, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования Кавказского района Краснодарского края об оспаривании постановления администрации муниципального образования Кавказского района № от 27.09.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: