Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело № 2-408/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 27 ноября 2017г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Сухачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации <адрес> к Петрову ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел по имуществу и земельным отношениям <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 (с учетом уточнения исковых требований) о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указывает на то, что между Отделом по имуществу и земельным отношениям <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ, (далее - договор аренды), общей площадью 14,3292 га или 143292 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на восток, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, для сенокошения.

Основанием заключения указанного договора явилось личное заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду указанного земельного участка, и распоряжение отдела по имуществу и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Полномочия истца на передачу в аренду земельных участков, право государственной собственности на который не разграничена, подтверждается ст. 608 ГК РФ, ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес>, Положением об отделе по имуществу и земельным отношениям <адрес>, утвержденным решением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок действия указанного договора аренды, в соответствии с пунктом 2.1 договора составляет 10 лет, а в соответствии с п. 2.2 договора, договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.4.5 договора обязанность по государственной регистрации договора возложена на арендатора.

С момента заключения договора и до момента направления настоящего искового заявления ФИО2 непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком. Предложений о досрочном расторжении договора аренды, в порядке, предусмотренном пунктами 6.2, 6.4 договора аренды, со стороны арендатора в адрес арендодателя не поступало.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления, в том числе, крестьянскому фермерскому хозяйству для осуществления его деятельности; гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, атак же предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания лесозащитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество, животноводство;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными некоммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства и общеобразовательных организаций;

общинами коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Исходя их этого, граждане могут использовать земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения только для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства. Для иных целей земли сельскохозяйственного назначения используются только лицами, определенными статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 14,3292 га или 143292 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на восток, используется ФИО2 по договору аренды для сенокошения, с нарушением норм земельного законодательства.

Представитель истца Отдела по имуществу и земельным отношениям <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, суду пояснил, что участок передан арендатору с нарушением требований закона, нарушение допущено непосредственно истцом. Арендатор существенных нарушений договора аренды не допускает, арендную плату вносить своевременно, указал на то, что права арендодателя не нарушены, но нарушены права неопределенного круга лиц.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, указали на отсутствие нарушенного права у истца: арендная плата вноситься своевременно, участок используется по целевому назначению, более того, ответчик ФИО2 указал на проведение им работ по улучшению плодородного слоя почвы арендованного участка. Также, сторона ответчика заявила в судебном заседании о применении срока исковой давности по спору.

Представитель истца ФИО3 при обсуждении ходатайства о применении срока исковой давности, против его удовлетворения возражал, указав на то, что договор аренды является действующим, следовательно, срок исковой давности не истек.

Выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 17000 кв.м., распоряжения Отдела по имуществу и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду, между Отделом по имуществу и земельным отношениям <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1,738 га или 17380 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 14,3292 га или 143292 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на восток, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, для сенокошения.

В соответствии с п. 2.2, п. 2.3. договор заключается сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Зональный отдел.

Согласно разделу 4 договора аренды, арендатор обязан, в том числе, выполнять в полном объеме все условия договора; в двухнедельный срок с момента подписания договора или изменений к нему представлять его для государственной регистрации в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> (п.п. 4.4.1, 4.4.5).

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имелось предусмотренное п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка гражданину ФИО2 для сенокошения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что договор аренды заключен уполномоченным лицом, зарегистрирован в установленном законом порядке, определен предмет договора аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Заключение оспариваемого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось сторонами во исполнение распоряжения отдела по имуществу и земельным отношениям администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом само указанное распоряжение не отменялось, недействительным не признавалось и в установленном порядке не оспаривалось, и доказательств нарушения прав других граждан, суду не предоставлено. Иных требований, кроме требований о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках настоящего дела не заявлялось.

При разрешении настоящего спора, направленного на защиту права собственности, суд учитывает, что лицо свободно в выборе способа защиты. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Вместе с тем, говоря о свободе выбора способа защиты, следует учитывать, что выбор может осуществляться только среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные права.

Согласно абзацу 1 пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд исходит из того, что под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиком, поскольку, ответчик, является добросовестным приобретателем, получившим недвижимое имущество в долгосрочное пользование по возмездной сделке, по воле муниципалитета.

Исходя из того, что доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов истца в материалах дела не имеется, а право на предъявление иска о признании недействительным договора аренды земельного участка в интересах неопределенного круга лиц, чьи права могли бы быть нарушены оспариваемым договором, у истца отсутствуют, что удовлетворение данного иска может повлечь нарушение прав ответчика и причинить ему убытки, связанные с затратами по формированию спорного земельного участка и его оформлением, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований и признания договора аренды спорного земельного участка недействительным, не имеется.

Разрешая заявление о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности пропущен истцом без уважительных причин в силу следующего.

В соответствие с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 197 ГК РФ определено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствие с ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. В соответствие с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Моментом начала течения срока исковой давности в настоящем споре, по мнению суда, является дата заключения договора аренды – ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, и о невозможности обратиться в суд с данными требованиями в более ранние сроки стороной истца не представлено.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Отдела по имуществу и земельным отношениям Администрации <адрес> к Петрову ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через <адрес> районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Ю.М. Мартьянова