Решение № 2А-1560/2019 2А-1560/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1560/2019

Дело №***а-1560/19 18 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием прокурора ФИО6,

адвокатов ФИО8, ФИО10,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-<адрес> об отмене регистрации кандидата

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, указав следующее.

**.**.**** решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> кандидатом в депутаты муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №*** зарегистрирована ФИО1 (дата рождения: **.**.****: месторождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, адрес регистрации: 191187, Санкт-Петербург, <адрес>).

Вместе с тем регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 пп. б) ст. 22 Закона Санкт-Петербурга №*** от **.**.**** «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи представляются, в том числе, заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы.

Однако, в нарушение указанного требования к оформлению представляемых документов заинтересованным лицом **.**.**** была предоставлена копия справки (исх. №*** от **.**.****) не заверенная надлежащим образом, а фактически не заверенная никаким способом.

В соответствии с п. 24 пп. в ст. 38 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является, в том числе, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона. Иного закона.

Таким образом, решение административного ответчика от **.**.**** №*** о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №*** было принято с нарушением закона, чем нарушены права административного истца, как кандидата на справедливые и законные выборы.

Административный истец просит суд решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> от **.**.**** №*** о регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №*** ФИО2 (дата рождения: **.**.****; место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, адрес регистрации: 191187, <адрес>) отменить.

Представитель административного истца ФИО3 адвокат ФИО8 в судебное заседание явился, заявленные требования поддерживает по доводам, изложенным в административном иске. Суду сообщил, что он является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата в депутаты ФИО3 и вправе знакомиться с документами, представленными всеми кандидатами. Он ознакомился с документами и установил, что в нарушение норм действующего законодательства ФИО2 была представлена незаверенная ею копия справки с места работы. Указанная копия справки нарушает права административного истца и вводит в заблуждение избирателей относительно места работы кандидата в депутаты.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, административный иск не признает, однако, оставляет решение вопроса по административному иску ФИО3 на усмотрение суда, суду пояснила, что членом избирательной комиссии, принимавшим документы ФИО2, была прията незаверенная копия справки, что также не было замечено при решении вопроса о регистрации кандидата.

Представитель административного ответчика представила суду письменные возражения, в которых указала следующее.

Зарегистрированный кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга по многомандатному избирательному округу №*** ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> от **.**.**** №*** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №***»

Изучив административное исковое заявление Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> (далее ИКМО) поясняет следующее.

От ФИО2 в порядке ст. 22,24 в установленный Законом Санкт-Петербурга №*** «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» срок в ИКМО поступило заявление о согласии баллотироваться с приложенными к нему копиями документов. Документы приняты и рассмотрены рабочей группой.

Согласно п. 3 ст. 22 вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в окружную избирательную комиссию;

б) заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Основанием для отмены оспариваемого решения ИКМО, по мнению истца, является факт непредставления ФИО2 копии документа, заверенного кандидатом, подтверждающего место ее работы и должность. ФИО4 в материалы дела представлена незаверенная кандидатом копия справки ЗАО «Информационное агентство «Росбалт» с описанием деятельности Информационного агентства с отметкой, что ФИО1 работает в нем в качестве редактора пресс-центра.

ФИО3 P.P. вместе с заявлением о согласии баллотироваться представлена копия справки с работы, заверенная самим кандидатом, то есть, соблюдены требования Закона Санкт-Петербурга.

Факт ненадлежащего оформления документов ФИО2 стал известен ФИО3 P.P. в связи с назначением им члена комиссии с правом совещательного голоса в соответствии с Федеральным Законом от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия не отрицает тот факт, что фактически оба зарегистрированных по многомандатному избирательному округу №*** кандидата поставлены в неравные права в части оформления документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидата, рабочая группа по проверке документов упустила данный недочет в оформлении документов ФИО2 В целях восстановления нарушенных прав кандидатов Избирательная комиссия не возражает против удовлетворения административного искового заявления и оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 адвокат ФИО10 в судебное заседание явилась, административный иск считает не подлежащим удовлетворению, суду сообщила, что ФИО1 при подаче документов представила оригинал справки, в связи с чем, заверение ее, как копии не требовалось. Какие-либо требования избирательной комиссии о необходимости исправления недостатков представленных документов до ФИО2 не доводились. Оригинал справки был, по всей видимости, утрачен избирательной комиссией, что не может являться основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия была уведомлена о принятии к производству суда административного иска в порядке части 1 статьи 243 КАС РФ.

Прокурор ФИО6 в своем заключении указала, что заинтересованным лицом не представлены доказательства предоставления надлежащим образом заверенных копий документов, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> от **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, занимающая должность редактора пресс-центра Закрытого акционерного общества «Информационное агентство «Росбалт», проживающая в Санкт-Петербурге, выдвинутая Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, зарегистрирована кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №***.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> от **.**.**** кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №*** зарегистрирован ФИО3

Административный истец считает, что при регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО2 избирательной комиссией был нарушен принцип равноправия, выразившийся в не предъявлении избирательной комиссией ФИО2 требований о надлежащем оформлении представленных документов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола №*** к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом «b» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Таким образом, административный иск о признании незаконным решения о регистрации кандидата применительно к содержанию спорных правоотношений отсылает к проверке обстоятельств, указанных в пп. «в», «в.1», «в.2», «з» п. 24 ст. 38 названного Закона основания отказа в регистрации кандидата: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом; использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Применительно к названным выше нормам п. 2, п. 3, п. 3.1 ст. 33 названного Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Разъясняя приведенные законоположения, в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Из анализа приведенных законоположений и разъяснений по их применению следует, что избирательная комиссия должна располагать документами, необходимыми для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, позволяющими ей довести до избирателей достоверные сведения о кандидате, представленные при его выдвижении, в полном объеме. Основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата являются установленные на основании исследованных документов, которыми располагала избирательная комиссия на момент принятия указанного решения, обстоятельства, исключающие в силу п. 24 ст. 38 Федерального закона от **.**.**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрацию кандидата.

Таких, названных в законе оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу судом не установлено.

Подпункт «б» части 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает обязанность кандидата вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представить заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Проанализировав приведенные положения избирательного законодательства, суд пришел к выводу о том, что в них не содержится прямого указания на вид документа, которым могут быть подтверждены сведения об основном месте работы кандидата.

С учетом изложенного справка с места работы может являться документом, подтверждающим указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы (роде занятий) кандидата.

Административный истец в обоснование заявленных им требований ссылается на положения пп. б п. 3 ст. 22 Закона Санкт-Петербурга №***.

Действительно, в соответствии с п. 1 и 3 ст. 22 указанного закона, окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в окружную избирательную комиссию в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в окружную избирательную комиссию;

б) заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Из вышеуказанных положений закона следует, что заверению кандидатом подлежат копии представляемых документов, и, очевидным, по мнению суда, является то, что оригиналы справок в заверении не нуждаются.

Представитель ФИО2 утверждает, что ФИО2 была представлена оригинальная справка, имеющая подпись генерального директора ЗАО «Информационное агентство «Росбалт» и заверенная печать указанной организации.

Суд полагает, что указанное утверждение не было опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

При этом в подтверждение представления кандидатом ФИО2 документов ей был выдан экземпляр Подтверждения о получении документов о выдвижении кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №***, подтверждающий, что членом ИКМО ФИО11 **.**.**** у ФИО2 приняты документы, в том числе и справка, подтверждающая сведения об основном месте работы.

Указание в Подтверждении на то, что ФИО2 представлена справка, не опровергает довод заинтересованного лица о том, что справка представлена в подлиннике, а не в копии. Указание в бланке Подтверждения на то, что все документы представлены в копии, также не может опровергать доводов заинтересованного лица, поскольку указание на предоставление копий, содержится в самом отпечатанном бланке, а не в сведениях, заполненных лицом, принимающим документы.

При этом ФИО2 была выдана копия указанной справки, заверенная секретарем ИКМО ФИО9

Указанная копия содержит изображение четкого оттиска печати ЗАО «Информационное агентство «Росбалт», в то время как копия справки, имеющаяся в материалах избирательной комиссии и представленная на обозрение суда в ходе судебного заседания, имеет неразличимый оттиск указанной печати, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что копия справки, предоставленная ФИО2 сделана не с той копии справки, которая была представлена суду избирательной комиссией.

Таким образом, суд полагает возможным согласиться с позицией заинтересованного лица о том, что в избирательную комиссию был представлен оригинал справки, впоследствии утерянный. Указанное, по мнению суда, подтверждается и объяснениями представителя избирательной комиссии о том, что комиссией было зарегистрировано более ста кандидатов и член ИКМО ФИО11 не может утверждать, что ФИО1 предоставляла копию справки.

Суд считает необходимым указать, что при принятии документов и их последующей проверке, избирательная комиссия, в силу возложенных на нее законом обязанностей была обязана проверить полноту и правильность оформления представляемых кандидатом документов, а также предоставить кандидату возможность в установленные законом сроки исправить недостатки представленных документов.

В случае, если ФИО2 была представлена незаверенная копия справки, данный недостаток являлся устранимым и избирательная комиссия была обязана предоставить ФИО2 возможность исправить указанный недостаток, что не было сделано.

Кроме того, анализ положений подпункта «в.1», пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что не любые недостатки, имеющиеся в избирательных документах, являются основанием для отказа в регистрации, а лишь такие недостатки, которые образуют нарушение требований законодательства о выборах.

Суд полагает, кандидатом ФИО2 были соблюдены положения избирательного законодательства об указании в заявлении сведений об основном месте работы и предоставлении документов, подтверждающих указанные обстоятельства, представленные сведения и документы, правильность оформления которых оспаривается административным истцом, не повлекли искажение информации о кандидате и не привели к нарушению избирательных прав кандидатов и других участников избирательного процесса.

Достоверность представленных данных о месте работы ФИО2 административным истцом не опровергнута, в связи с чем, суд отклоняет довод представителя административного истца о том, что ФИО1 вводит избирателей в заблуждение относительно места ее работы.

В то же время суд полагает, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-<адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу №*** ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Т.П. Матусяк