Решение № 5-114/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-114/2019

Копия

№ 5-114/2019

35RS-0009-01-2019-001051-81


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 24 июня 2019 года

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Зимин В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

В отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за дорожным движением на <адрес> зафиксированы нарушения: не соблюдены требования нормативных документов по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствии освещения, тротуара (справа) на участке автодороги проходящем по населенному пункту <адрес>, дефекты (износ) дорожной |разметки 1.14.1 на пешеходном переходе у школы, не принятие мер по устранению дефектов дорожного покрытия на проезжей части автодороги в нормативные сроки, не принятие мер по замене повреждённых, утраченных дорожных знаков 1.23 «Внимание дети», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 8.2.1 «Зона действия» в установленные сроки, чем создана угроза безопасности дорожного движения, что не соответствует требованиям п. 5.2.4, 6.2.4, 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п. 4.6.1.1, 4.5.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 5, 12 Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение (которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на Территории Российской Федерации.», п. 13 Основных положений Правил дорожного движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения по делу.

В представленных письменных пояснениях представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО2 указала, что на балансе учреждения не числятся столбы электроосвещения, дорожные знаки, ограждения на автодороге, что подтверждается инвентарной картой. Дорога введена в эксплуатацию до вступления в силу ГОСТ Р 52766-2007. Дорога передана КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области. В акте приема передачи сведения об элементах электроосвещения отсутствуют. Ответственность за сохранность имущества несет собственник имущества, который неизвестен. Учреждение не имело возможности организовать работы по содержанию электроосвещения, предприняло все возможные меры по соблюдению действующих правил и норм. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение ведет активную работу по разработке проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги области в пределах выделенных бюджетных средств. Просит назначить менее минимально возможного наказание в виде административного штрафа, мотивируя тем, что уплата учреждением штрафа в крупном размере повлечет расходование средств Дорожного фонда области, что приведет к сокращению расходов на содержание дорог регионального и межмуниципального значения Вологодской области. За учреждением числится кредиторская задолженность по государственным контрактам, финансовое состояние не является благополучным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Вина КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, справками и актами выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, копией соглашения о порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), копией муниципального задания, перечнями автомобильных дорог общего пользования, ответом администрации ВМР.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 указанного закона - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 января 2013 года № 13 утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Вологодского муниципального района». В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения включена автодорога «Семенково-Абаканово».

Распоряжениями Департамента имущественных отношений Вологодской области автомобильная дорога передана в оперативное управление КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

В силу ст.296 ГК РФ - учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного травления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.5.2.4, 6.2.4, 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в срок не более 10 суток, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, устранение дефектов осуществляют в установленные сроки: утрата знака - не более 2 суток, нарушение целостности лицевой поверхности - не более 3 суток, изменение положения знака - не более 5 суток; срок устранения дефектов разметки на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Согласно п.4.6.1.1,. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым |покрытием, проходящих через населенные пункты. В соответствии с актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда выявленные нарушения не были устранены в определенный законом срок.

Согласно информации КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ - проект организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги «Семенково-Абаканово» отсутствует.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывает постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ, в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом: в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение учреждения считает правомерным назначить штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст.12.34 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Вологодский районный суд (<...>).

В квитанции указать - протокол №

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области) ИНН <***> КПП 352501001 р/с <***> в Отделение Вологда г. Вологда БИК 041 909 001, ОКТМО 19701000 КБК 188 11630030016000140.