Решение № 2-116/2020 2-116/2020(2-5823/2019;)~М-5481/2019 2-5823/2019 М-5481/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-116/2020

2-116/2020

УИД 22RS0068-01-2019-006532-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в .... края о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований с учетом уточнения указано, что истец является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии не учтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО ГП «Доре», поскольку отсутствуют сведения о заработной плате и продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПК артель старателей «Чукотка», поскольку отсутствуют сведения о продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПК артель старателей «Чукотка», поскольку отсутствуют сведения о продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Ямальская горная компания», поскольку не представлены сведения о стаже и не производились отчисления страховых взносов в ПФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с предоставлением дополнительных сведений о заработке в спорные периоды, которые ранее не были учтены при оценке пенсионных прав.

Решением УПФО в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.8.2 истцу отказано в перерасчете пенсии.

Письмом ОПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решение УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ вынесено обоснованно.

На основании изложенного, с учетом уточнения, заявлены требования о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.8.2, ответа ОПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом сведений о заработке за периоды работы с ноября по декабрь 1993 года, январь 1994 года, с мая 1994 года по июль 1994 года в ТОО «Горное предприятие «Доре», с февраля по сентябрь 1999 года в ПК – артель старателей «Чукотка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ямальская горная компания».

В ходе рассмотрения из числа ответчиков исключено ОПФ РФ по .....

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласился, ссылаясь на доводы письменного отзыва, указал, что истцу при назначении пенсии включены периоды работы с 15 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения не явившихся лиц о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.228/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 14 лет работы в районах Крайнего Севера.

В страховой и специальный стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО ГП «Доре», поскольку отсутствуют сведения о заработной плате и продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПК артель старателей «Чукотка», поскольку отсутствуют сведения о продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПК артель старателей «Чукотка», поскольку отсутствуют сведения о продолжительности старательского (промывочного) сезона,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО «Ямальская горная компания», поскольку не представлены сведения о стаже и не производились отчисления страховых взносов в ПФ.

Право на пенсию установлено по достижении 55 лет 8 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем пенсии согласно пп. 6 п.1 ст. 32 ФЗ №, с момента достижения возраста 55 лет и 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в .... с заявлением о перерасчете пенсии, представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ «Государственный архив ....» и копии лицевых счетов по заработной плате.

По общим нормам в соответствии со ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Перерасчет производится при наличии к тому оснований.

Решением УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.82 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии.

ФИО1 было обжаловано решение от ДД.ММ.ГГГГ, в ответе ОПФР по .... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оснований для перерасчета не усматривается.

Оценивая требования ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии с учетом данных о заработке с ноября по декабрь 1993 года, январь 1994 года, с мая 1994 года по июль 1994 года в ТОО «Горное предприятие «Доре», с февраля по сентябрь 1999 года в ПК – артель старателей «Чукотка», суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы и иной деятельности при условии, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для работников старательских артелей учитывается специальный порядок начисления и выплаты заработной платы и уплаты за работников страховых взносов работодателем в ПФ РФ. Расчет по страховым взносам в ПФ за работников производится после окончания старательского (промывочного) сезона.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Как следует из решения УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ, данных о стаже периоды работы ФИО1 в ТОО «Горное предприятие «Доре» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены УПФР в .... в стаж работы в районах Крайнего Севера, по ним учтен заработок.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о включении данных периодов в специальный стаж не имеется.

В отношении периодов работы истца январь 1994 года, с февраля по сентябрь 1999 года, отказано во включении в страховой и специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о заработной плате.

В соответствии со справкой ГКУ «Государственный архив чукотского автономного округа» от ДД.ММ.ГГГГ №/Ш-148, ТОО «Горное предприятие Доре» в лицевых счетах по заработной плате за ноябрь – декабрь 1993 года, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1994 год, в табуляграммах по заработной плате работников за 1994-1996 годы имеются сведения о размере заработной платы ФИО1

В лицевом счете за январь 1994 года указано о начислении ФИО1 заработной платы в размере 0 руб.

Согласно справке МКУ городского округа Анадырь «Управление делами и архив городского округа Анадырь», работниками архивного отдела просмотрены полистно все приказы за 1993-1994 годы, но не найдены сведения об откомандировании и возвращении ФИО1 по июль 1994 года (с 1 августа по ДД.ММ.ГГГГ идет в очередной отпуск с последующим увольнением по сокращению). В лицевых счетах нет начислений по заработной плате за период с октября 1993 года по июль 1994 года.

В справке МКУ городского округа Анадырь «Управление делами и архив городского округа Анадырь» от ДД.ММ.ГГГГ №/Ш-952 сведений о начислении заработной платы ФИО1 не имеется.

В соответствии со справками архивного отдела МКУ «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Анадырского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Государственный архив ....» от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ПК старательской артели «Чукотка» не поступали.

По сообщению ООО «Артель старателей Чукотка» от ДД.ММ.ГГГГ, прием, перевод и увольнение работников участка «Отрожный» в ПК а/с «Чукотка» производились по месту нахождения участка (....). Там же было организовано хранение личных карточек работников формы Т-2, трудовых книжек. ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном собрании участников ООО «Артель старателей Чукотка» было принято решение об учреждении ООО «Отрожный». Приказы по кадрам, отпускам, табели учета рабочего времени, трудовые книжки работников «Отрожный» из ООО «Отрожный» в ООО «Артель старателей Чукотка» не передавались. В архиве лицевых карточек формы Т-2 за период с 1998 по 2005 годы какие-либо сведения о трудовой деятельности ФИО1 отсутствуют.

В справке ПК – артель старателей «Чукотка» № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о заработной плате ФИО1 с февраля по сентябрь 1999 года.

Таким образом, сведений о получении заработной платы в спорные периоды истцом не представлено.

На основании изложенного, оснований для перерасчета пенсии с учетом данных о заработке в январе 1994 года в ТОО «Горное предприятие Доре», в февраль-сентябре 1999 года в ПК – артель старателей «Чукотка» участок «Отрожный» не имеется.

Относительно учета заработка по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ямальская горная компания», суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела установлено. что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) и деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документах, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведи индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

По данным выписки индивидуального учета данные о заработной плате истца за период февраль-март 2002 года отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан.

При рассмотрении спора подлежит установлению факт выполнения работы с получением заработной платы истцом в спорный период.

В соответствии со справками архивного отдела МКУ «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества Анадырского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ «Государственный архив ....» от 13 декабря 2019 года, документы по личному составу ОАО «Ямальская горная компания» не поступали.

Иных сведений истцом не представлено.

Допустимых, достоверных доказательств о том, что истец получал заработную плату у суда не имеется.

При таких обстоятельствах правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется, иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме. Оспариваемое решение и ответ пенсионного фонда соответствуют требованиям закона. Выводы пенсионным органов в нем сделаны верно. Пенсия истцу назначена в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....