Постановление № 5-1651/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1651/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, не обеспечил контроль соблюдения режима самоизоляции работников как работодатель, допустив нахождение продавца ФИО3 в помещении своего магазина «<данные изъяты>» <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 18.03.2020 №20, в нарушение п.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 0-5.05.2020 №48, п.5.1.5 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 09.04.2020 N 29.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу пп. «м» п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 18.03.2020 N 20 (ред. от 31.03.2020) "О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 5.1.5 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от 09.04.2020 N 29 "О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам необходимо обеспечить режим самоизоляции работников.

Из содержания п.2 Постановления Губернатора ХМАО-Югры №29 следует, что режим обязательной самоизоляции граждан включает следующие обязательные требования для граждан:

не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению; соблюдать межличностную дистанцию не менее 1,5 метров; не посещать места отдыха, расположенные в лесах, парках, скверах в границах муниципальных образований автономного округа; не посещать объекты (территории) религиозных организаций, за исключением служителей и персонала религиозных организаций; при передвижении с использованием личного автомобиля, такси (за исключением общественного транспорта, маршрутного такси) ограничить число пассажиров в нем не более одного или совместно с лицами, находящимся на самоизоляции в одном жилом помещении; не осуществлять строительные, ремонтные, погрузочно-разгрузочные и другие работы, нарушающие тишину и покой граждан, в рабочие дни (в том числе в субботу) с 19.00 часов (текущего дня) до 16.00 часов (следующего дня), в любое время в воскресенье и нерабочие праздничные дни.

Согласно п.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05.05.2020 №48 с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, общественных местах, закрытых помещениях общественного пользования.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО4, как индивидуальному предпринимателю, вменяется нарушение п.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05.05.2020 №48 и п.5.1.5 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 №29, выразившееся в том, что он допустил нахождение продавца в магазине без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Между тем, требования п.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры №48 распространяются на граждан.

В п.5.1.5 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 №29 содержится требование об обеспечении контроля за соблюдением режима самоизоляции работников.

Из протокола и материалов дела не следует, что ФИО4 нарушил данное требование.

Использование средств индивидуальной защиты к режиму самоизоляции граждан не относится.

То есть в п.5.1.5 Постановления №29 не предусмотрен контроль за использование средств индивидуальной защиты работниками.

Такая обязанность содержится в ином пункте вышеуказанного постановления (п.5.1.3), нарушение которого ФИО4 не вменяется.

Суд не вправе переформулировать обвинение, самостоятельно вменить лицу, привлекаемому к административной ответственности нарушение иного требования нормативного акта, которое не указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку тем самым будет ухудшено положение лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 п.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 05.05.2020 №5 и п.5.1.5 Постановления Губернатора ХМАО-Югры от 09.04.2020 №29 не нарушены, в связи с чем, состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в его действиях отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении ФИО4 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1