Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Сафрошкиной А.А.,

при секретаре Сафиулиной И.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации она, истица, работала медсестрой- анестезисткой анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница №» г.Рязань и данный период работы включен в стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Считает отказ УПФР в г. Рязани в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – 1 год как 1год и 6 месяцев; обязать УПФР в г.Рязани назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, возместить расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не настаивала на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2 исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отвлечения от основной работы, в том числе, время нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются. Данными Правилами, а также Списком и Правилами от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрено включение в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и отпусков, которые являются дополнительными. Аналогичная норма, согласно п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 действовала и ранее. Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации не является рабочим временем. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии льготный стаж истицы составил 29 лет 05 месяцев 06 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

П.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., вступившего в силу с 01.01.2015 г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., действовавшего до 31 декабря 2014 г.

П.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

П.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 установлены наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры -анестезистки, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием 30–ти летнего стажа лечебной деятельности.

При определении права истицы на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж лечебной деятельности истицы составляет 29 лет 05 месяцев 06 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления медицинской деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Одновременно судом установлено, что ФИО1 работает в ГБУ РО «Областной клинический перинатальный центр» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медсестрой- анестезистом в отделении анестезиологии- реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУ РО «Городская клиническая больница №» в должности медсестры- анестезиста в отделении программного гемодиализа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном учреждении в должности исполняющей обязанности старшей медсестры отделения гемодиализа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном учреждении медсестрой отделения гемодиализа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры анестезиолого- реанимационного отделения ГБУ РО «Городская клиническая больница №».

Указанные периоды правомерно включены пенсионным органом в льготный стаж истицы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются сторонами.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, работодателем сохранялась за ней заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются копией приказа МУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией приказа МУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией приказа МУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией справки ГБУ РО «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ г., копиями расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., за ДД.ММ.ГГГГ г., а также копией свидетельства № о прохождении повышения квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанных периодов судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

Согласно п.п. «б» п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с указанным Перечнем 1 год работы в должности медицинской сестры- анестезиста засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Поскольку истица в спорные периоды состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в том же льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), как и время работы в льготной должности.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж истицы спорных периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ, указанное обстоятельство истицей не оспаривается.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья А.А.Сафрошкина