Решение № 2-8765/2018 2-8765/2018~М-6339/2018 М-6339/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-8765/2018

Копия.

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Министерству финансов Российской Федерации о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что ФИО1 с ноября 2017 года была принята на службу в органы внутренних дел, на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ... ОТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани. Приказом от ... ФИО1 уволена из полиции по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

С данным приказом ФИО1 не согласна, считает свое увольнение незаконным. Указывает, что основанием к увольнению явились материалы служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, с которыми она не была ознакомлена. Указывает, что на момент вынесения приказа об увольнении, она не привлекалась к административной либо уголовной ответственности, в связи с чем вина в совершении проступка не установлена.

Кроме того, с ... и на момент издания приказа об увольнении ФИО1 была нетрудоспособна, о чем известила непосредственного начальника. Полагает, что она незаконно была уволена в период временной нетрудоспособности.

По этим мотивам просит признать незаконным приказ об увольнении незаконным, восстановить её в прежней должности, взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации денежное довольствие за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на службе, взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда ....

Представитель истицы в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, с требованиями не согласились.

Прокурор полагала иск подлежащим отклонению.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств усматривается, что

ФИО1 с ноября 2017 года была принята на службу в органы внутренних дел, на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ... ОТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, что подтверждается служебным контрактом.

Приказом МВД по РТ ... л/с от ... ФИО1 была уволена из органов внутренних дел по п.9 ч.З ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. ...- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ... (... тракт, 5) отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД управления МВД России по ... ФИО1 P.M. (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от ... № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон «О полиции»), Федеральным законом от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ).

Согласно частью 4 статьи 7 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием увольнения ФИО1 послужило утвержденное Министром внутренних дел по РТ ... заключение служебной проверки в отношении государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ... (Оренбургский тракт. 5) ОТНиРАС ГИБДД УМВД РФ по ... ФИО1 P.M. по обращению гражданки ФИО4 о неправомерных действиях со стороны сотрудника ГИБДД.

Суду был представлен текст заключения служебной проверки, в котором подробно описаны обстоятельства, послужившие причиной для увольнения со ссылкой на конкретные источники данных. В частности, при поведении проверки было исследовано значительное количество материалов, в том числе расшифровка аудиозаписей разговоров, выполненных с телефонов ФИО1 и материалы переписки, выполненные с телефона ФИО1, указывающие на то, что с телефона ФИО1 выполнялись звонки, по которому лицо, представившаяся как сотрудник УГИБДД «ФИО1» за денежное вознаграждение без оформления гражданско-правового договора, предложила оказать услуги по взаимодействию со службой судебных приставов за вознаграждение. По результатам проведения проверки в действиях ФИО1 были усмотрены признаки уголовно-наказуемого деяния и материалы проверки были переданы в следственный орган.

Изложенные обстоятельства являются достаточными для принятия решения о совершении ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Ссылка искового заявления на то обстоятельство, что к уголовной либо административной ответственности ФИО1 не привлекалась не является основанием для удовлетворения иска, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела расследование уголовного дела не окончено.

Доводы истицы о нарушении процедуры увольнения не подтверждаются.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Поручение о проведении служебной проверки в отношении государственного инспектора БДД отделения ... ОТН и РАС ГИБДД УМВД РФ по ... ФИО1 P.M. дано временно исполняющим обязанноси министра внутренних дел по ... ..., само заключение утверждено Министром внутренних дел по ... ... в соответствии с требованиями ч.4 ст. 52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ».

В соответствии с частью 6 статьи 52 Закона № 342-ФЗ у ФИО1 P.M. в ходе служебной проверки было отобрано письменное объяснение, которое было учтено при проведении проверки.

Согласно пункту 30.15 приказа МВД России от ... N 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», сотрудник, проводивший служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам.

ФИО1 с таким заявлением не обращалась.

... ФИО1 P.M. по телефону было предложено явиться для ознакомления с заключением служебной проверки, представлением о предстоящем увольнении, однако в связи с отказом, о чем было составлен акт.

В этот же день ФИО1 было направлено уведомление о предстоящем увольнении за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел по почте.

Извещение об увольнении с приложением выписки из приказа МВД по РТ ... л/с от 24.05.2018г. об увольнении со службы истице было направлено почтовым сообщением, которое было получено истицей ....

Ссылка истицы на то обстоятельство, что увольнение со службы в период временной нетрудоспособности не допускается не основана на законе.

Часть 4 ст. 85 Федерального закона № 342-ФЗ от ... «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...», предусматривавшая такой запрет, в соответствии с Федеральным законом от ... № 300-ФЗутратила силу, в то время как согласно части 12 статьи 89 ФЗ N 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Поскольку процедура увольнения соблюдена, фактические основания для увольнения по названному пункту закона имелись, исковое заявление подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по ..., Министерству финансов Российской Федерации о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.