Решение № 2А-487/2017 2А-487/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-487/2017

Дело №2а-487/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 03 ноября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ломовская Нива», КХ «ФИО1.», КХ «ФИО2.», ООО «Пензасемкартофель», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о ликвидации СКПК «Ломовская Нива», обязании совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации,

установил :

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации СКПК «Ломовская Нива», возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что СКПК «Ломовская Нива» в нарушение требований Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Указания Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ(представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), ДД.ММ.ГГГГ(представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), первый квартал ДД.ММ.ГГГГ, полугодие ДД.ММ.ГГГГ, 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), ДД.ММ.ГГГГ (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, а также отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Предписания, направленные в адрес СКПК «Ломовская Нива», возвращены в адрес Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, меры по устранению нарушений кооперативом не приняты.

Представитель административного истца - Центрального банка РФ в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил производство по делу в части требований к ООО «Колос» прекратить ввиду ликвидации данного юридического лица. Отказ от иска в части принят судом, производство по делу в части требований к ООО «Колос» прекращено. В остальной части заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков - СКПК «Ломовская Нива», КХ «ФИО2.», ООО «Пензасемкартофель», административные ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель административного ответчика - КХ «ФИО1.», административные ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО11, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения полагал на усмотрение суда.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Из материалов дела видно, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ломовская Нива» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы и является действующим юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 устава СКПК «Ломовская Нива», утвержденного решением(протоколом)общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, данный кооператив является некоммерческой организацией и образован для кредитования и сбережения денежных средств своих членов.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому предлагалось направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» также направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которым предлагалось направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ, первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ и 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «Ломовская Нива» также направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которым предлагалось в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, и отчет за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес СКПК «Ломовская Нива»по месту его нахождения в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

Таким образом, СКПК «Ломовская Нива» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и пунктов 3 - 4 Указания N 3816-У.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения далее судом не установлены.

Доказательств исполнения либо наличия уважительных причин, препятствующих исполнению возложенных на СКПК «Ломовская Нива» обязанностей, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации СКПК «Ломовская Нива».

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статьёй 62-64 ГК РФ.

Прохождение указанной процедуры возможно путём возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с ликвидацией: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и сроков ликвидации в соответствии с законом; размещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принятии мер к выявлению кредитов и получению дебиторской задолженности, а также письменного уведомления кредиторов о ликвидации кооператива; по окончания срока для предъявления требований кредиторами составление и утверждение ликвидационной комиссией промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о ставе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов осуществление ликвидационной комиссией продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; выплаты денежных средств кредиторам кооператива в порядке очерёдности, установленной ГК РФ, в соответствии с промежуточным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвёртой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчётов с кредиторами составление и утверждение ликвидационной комиссией ликвидационного баланса; завершение ликвидационной комиссией ликвидации кооператива внесением об этом записи в ЕГРЮЛ.

При этом, в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счёт имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ учредителями СКПК «Ломовская Нива» являются административные ответчики.

Следовательно, обязанность по ликвидации СКПК «Ломовская Нива» в силу ч. 5 ст. 61 ГК РФ должна быть возложена на его учредителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административных ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в доход государства в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,264 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ломовская Нива» (ИНН <***>; ОГРН <***>; место нахождения: <адрес>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ).

Возложить на учредителей СКПК «Ломовская Нива» : КХ «ФИО1.», КХ «ФИО2.», ООО «Пензасемкартофель», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:

-назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

-опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

-принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Ломовская Нива»;

-после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Ломовская Нива», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

-выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК «Ломовская нива» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

-после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

-представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК «Ломовская Нива».

Взыскать солидарно с СКПК «Ломовская Нива», КХ «ФИО1.», КХ «ФИО2.», ООО «Пензасемкартофель», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, зачислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Межрайонная ИФНС России № 6 по Пензенской области), ИНН налогового органа 5827008446, КПП налогового органа 582701001, Банк ГРКЦ ГУ банка России по Пензенской области г. Пензы, БИК Банка 045655001, счёт 40101810300000010001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 56651101.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

Председательствующий :