Решение № 2А-2377/2023 2А-2377/2023~М-2506/2023 М-2506/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-2377/2023

Дело №2а-2377/2023 КОПИЯ

59RS0044-01-2023-003419-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горнозаводск 07 декабря 2023

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от 07.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

08.11.2023 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края, военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от ... о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что ... в отношении него было принято решение призывной комиссией, о признании годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «Б-3». С решением не согласен, поскольку вывод о признании его годным к прохождению военной службы сделан без учета состояния его здоровья, имеющихся серьезных жалоб на: ..., боль может не проходит длительное время, по ... во время боли ...

Данные симптомы и субъективные жалобы позволяли сделать вывод об установлении категории состояния здоровья «В», ограничивающей призыв на военную службу и свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии от ..., поскольку имелись основания для направления на стационарное или амбулаторное обследование для уточнения диагнозов, которые могут соответствовать Расписанию болезней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Имевшиеся заболевания соответствовали основаниям для применения п. «в» ст. 24, ст. 87 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565). Несмотря на это в его отношении не проводилось контрольное медицинское освидетельствование. Неверное определение категории годности к военной службе повлекло вынесение незаконного решения о призыве на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии.

Определение от 09.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

ФИО2 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края – заместитель председателя Призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края, военный комиссар г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на законность и обоснованность принятого решения, соблюдение процедуры медицинского освидетельствования при определении категории годности призывника к военной службе.

ФИО2 ранее обследовался в рамках призывной кампании осени 2022 и весны 2023, признавался ограниченно годным к военной службе в связи с наличием заболевания ... Данные решения отменялись Призывной комиссией Пермского края, в том числе по результатам контрольного медицинского освидетельствования. Новых медицинских сведений о невозможности прохождения военной службы ФИО2 не представил. Просит в иске отказать.

Председатель призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО3 в письменном отзыве указал, что решение о призыве ФИО2 на военную службу основано на объективном анализе представленных им медицинских документов и правильном применении норм законодательства. Просит в иске отказать (л.д. 27).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО4 с исковыми требованиями была не согласна. В письменных возражениях указала, что решением призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края от ... призывник ФИО2 был признан годным для прохождения военной службы, на основании заключения о годности гражданина к военной службе, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами с присвоенной категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Заболевания ФИО2: ... к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. Объективные результаты медицинских исследований, представленных ФИО2, были оценены врачами военно-медицинской комиссии с учетом результатов медицинского осмотра, жалоб призывника и иной медицинской документации. Жалоб на наличие заболевания ... в ходе прохождения медицинского освидетельствования призывник не заявлял. Нарушения функций того или иного органа или системы в степени, исключающей службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации установлено не было. Просит в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО2, заслушав представителя административного ответчика, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривани решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2023 №735, с ... осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 130 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 29.09.2023 №272-р созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края.

Распоряжением администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от 28.09.2023 №1741 утвержден состав должностных лиц Горнозаводского городского округа Пермского края, подлежащих включению в состав призывной комиссии, согласован состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Указанное Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013. №565.

На основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания граждан, призываемых на военную службу, установлен пунктом 20 Положения от 4 июля 2013 №565.

Пунктом 22(2) указанных Правил установлен порядок контрольного освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Судом установлено, что ФИО2 поставлен на воинский учет ...

07.11.2023 по результатам медицинского освидетельствования от ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3, статьи расписания болезней 68г). Установлены заболевания: ...

Решением призывной комиссии (протокол №...) ФИО2 призван на военную службу.

В протоколе заседания призывной комиссии отражены выявленные у призывника заболевания: ...

Доводы административного истца о неполном учете состояния его здоровья при принятии решения о категории годности к военной службе не нашли своего подтверждения.

Решением призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края №... ФИО2 освобожден от призыва на военную службу как лицо признанное ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Установлен диагноз «энурез», ст. 87 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

При контрольной проверке принятого решения врачом военно-медицинской комиссии Пермского края данный диагноз был признан не обоснованным ...

Решением призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края №... ФИО2 освобожден от призыва на военную службу как лицо признанное ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Установлен диагноз «энурез», ст. 87 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования, проведенного ... по направлению военно-медицинской комиссии Пермского края данный диагноз был признан не обоснованным. ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Б».

Таким образом, наличие указанного заболевания у истца по состоянию на ... было опровергнуто в порядке, предусмотренном пунктом 22 (2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Дополнительных доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (медицинских документов и заключений) как при проведении медицинского освидетельствования, так и при подаче административного искового заявления ФИО2 не представлено.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства дополнительных доказательств, того, что ФИО2 не годен к несению военной службы, имеет заболевание, относящееся к пункту «в» статьи 24 или к статье 87 Расписания болезней, административным истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, призывная комиссия, основываясь на результатах медицинского освидетельствования, установленной категории годности к военной службе, приняла решение в отношении ФИО2 в пределах своей компетенции в рамках призывной кампании. Судом не установлено, что со стороны призывной комиссии Горнозаводского городского округа Пермского края допущено нарушение прав и законных интересов, процедура принятия решения не нарушена.

ФИО2 в случае несогласия с результатами заключения вправе был его обжаловать, пройти контрольное медицинское обследование, чего не сделал.

Кроме того, ФИО2 не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой определен Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, которая бы подтвердила или опровергла имеющиеся у него диагнозы, в том числе те, которые им заявлены в рамках рассматриваемого дела, на основании которых призывная комиссия установила категорию годности к прохождению военной службы.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО2 08.11.2023 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 8)

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья