Решение № 2А-2356/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-2356/2025

УИД 03RS0063-01-2025-000546-41

№ 2а-2356/2025

Категория:3.022


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Назаровой И.В.,

при секретаре Третьяковой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан о понуждении принять в собственность гидротехническое сооружение, выполнении обязательств по выявленному бесхозяйному гидротехническому сооружению, о понуждении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по выполнению мероприятий в отношении бесхозяйного гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Бадертдинов Р.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ в порядке ст. 39 КАС РФ на том основании, что во исполнение решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы прокуратуры республики в 2021 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» межрайонной прокуратурой проведена проверка гидротехнического сооружения (далее – ГТС) на <адрес>, что на территории сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан расположено ГТС в юго-западном направлении <адрес>, кадастровый №. ГТС принято на учет как безхозяйный объект недвижимости, присвоен кадастровый №, который расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым № находится в собственности Республики Башкортостан. Вместе с тем, с 2019 года собственник ГТС не определен. Данное обстоятельство по мнению административного истца не исключает возможности причинения вреда гражданам, а также нарушает права. Гарантированные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и представляет собой опасность, влекущую возможное возникновение чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев. Просил обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение, расположенное в юго-западном направлении <адрес> сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с кадастровым номером №

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан об обязании принять в собственность безхозяйное имущество отказано. Не согласившись с решением суда, Туймазинский межрайонный прокурор подал на него апелляционную жалобу.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом при новом рассмотрении дела были привлечены в качестве административных соответчиков - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица - ГКУ Республики Башкортостан «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений».

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции Туймазинский межрайонный прокурор уточнил административные исковые требования, просит обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение, расположенное в юго-западном направлении <адрес> сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с кадастровым номером №; обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить данные о безхозяйном гидротехническом сооружении на <адрес> в <адрес> с кадастровым номером 02:46:000000:11919 в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан; обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в 3-месячный срок организовать обследование безхозяйного гидротехнического сооружения на <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора до принятия его в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник ФИО1 административный уточненный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Административный ответчик в лице главы сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район ФИО2 административный иск не признал, пояснил в суде, что спорное ГТС не имеет значения для сельского поселения, не используется, также у сельского поселения отсутствуют денежные средства, достаточные для содержания и эксплуатации ГТС. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – Министерство природопользования и экологии Республике Башкортостан к лице представителя ФИО3 административный иск признал в части, полагал необходимым администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет принять в собственность ГТС, в остальной части в удовлетворении иска просил отказать, также пояснив, что ежегодно при проведении предпаводковых мероприятий Министерство участвует в составе комиссии по обследованию ГТС пруда в <адрес>, нет необходимости в возложении на Министерство дополнительных обязательств.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 в иске просил отказать.

Административный ответчик Министерство транспорта и дорожного хозяйства РБ извещенный о времени и месте судебного заседания, в суде явку своего представителя не обеспечил.

Заинтересованные лица - ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ Республики Башкортостан «Управление по эксплуатации гидротехнического сооружения" извещены о времени и месте судебного заседания, в суде явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлено гидротехническое сооружение №, ДД.ММ.ГГГГ строительства, протяженностью 102 метра, расположенное в <адрес>

Собственника данного ГТС согласно выписке из ЕГРН не имеется, принят на учет как бесхозяйный объект по заявлению органа местного самоуправления.

Данное ГТС расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением: <адрес> земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земельный участок предоставлен под автомобильную дорогу Белебей-Николаевка-Туймазы-Бакалы. Собственником данного земельного участка является <адрес>, правообладатель Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства РБ (далее также – ГКУ УДХ РБ) на праве бессрочного пользования с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 положения о Минтрансе РБ, утвержденного постановлением главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Минтранс РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование, в том числе в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Башкортостан.

В силу п. 10.5 Положения одной из основных задач Минтранса РБ является реализация мер по обеспечению сохранности автомобильных дорог, планирование и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГТС не отнесено к дорожным сооружениям и ее конструктивным элементам.

На основании Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № между ГКУ УДХ РБ (Государственный заказчик) и ООО «РПИ-ПРОЕКТ» (Подрядчик), Государственный заказчик поручил, Подрядчик принял на себя обязательства выполнить разработку проектной (сметной) документации на капитальный ремонт автомобильных дорог, мостов и мостовых переходов: проектно-сметная документация автомобильной дороги Белебей-Николаевка-Туймазы-Бакалы. Капитальный ремонт водопропускной трубы на <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан и передать результаты работ Государственному Заказчику. Окончание выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. Цена работы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание технического совета ГКУ УДХ РБ, согласно протоколу №, принято решение расторгнуть государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № между ГКУ УДХ РБ и ООО «РПИ-ПРОЕКТ». Согласно протоколу заседания, искусственное сооружение на км <адрес> является элементом гидротехнического сооружения и стоит на учете в ЕГРН как безхозяйный объект. Автомобильная дорога проходит над гидротехническим сооружением и числится на балансе ГКУ УДХ РБ согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. ГТС не относится к дорожным сооружениям и не является ее конструктивным элементом. Дальнейшая разработка проекта приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным заказчиком и Подрядчиком заключено соглашение о расторжении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (по соглашению сторон). Работы выполнены на 700000 руб. и полностью оплачены.

Письмом ГКУ УДХ РБ уведомила Администрацию муниципального района <адрес>, что существующая плотина, водосброс и водоспуск не относятся к дорожным сооружениям и не является одним из ее конструктивных элементов, собственник ГТС обязан обеспечить соблюдение норм и правил безопасности, разработать правила мероприятий по предупреждению аварий ГТС, просила принять меры по постановке на учет безхозяйной вещи за органом местного самоуправления, на территории которого находится сооружение, содержание ГТС за счет средств дорожного фонда РБ не представляется возможным.

Ранее рассмотрен иск прокурора по аналогичным основаниям, то есть в отношении указанного ГТС мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника влечет невозможность проведения капитального ремонта, что угрожает причинением вреда правам неопределённого круга лиц (гражданское дело Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан №).

Изначально указанный иск заявлен о принятии в муниципальную собственность спорного ГТС, затем прокурор уточнил иск, обязал ГКУ УДХ РБ принять в собственность спорное ГТС, затем уточнил иск путем обязания Правительства Республики Башкортостан, Минземимущества РБ принять в собственность.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного иска отказано.

Как пояснила ранее в суде представитель ГКУ УДХ ФИО5, Управление не видит предметного значения в наличии ГТС и, в связи с этим, его содержании, следовательно, принятии в свою собственность. При строительстве дороги его бы могли вообще засыпать за ненадобностью; кроме того, данное ГТС не является элементом автодороги и не несет никакого значения для технических, эксплуатационных свойств автодороги.

Судом не установлено, административным ответчиком не доказано, что рассматриваемое ГТС сооружено ГКУ УДХ РБ, что последнее является его балансодержателем и обязан, в связи с этим, принять в свою собственность с целью нести все бремя содержания в отношении собственной вещи.

В связи с изложенным суд не находит оснований обязать ГКУ УДС принять рассматриваемое ГТС в свою собственность.

В письменном пояснении ГКУ РБ Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений сообщили о том, что рассматриваемое ГТС не оказывает значительного влияния на регулирование стока рек. А также в целях оптимизации расходования бюджетных средств на содержание и эксплуатацию ГТС считают обоснованными заявленное требование административного истца передать безхозяйное ГТС в собственность Администрации сельского поселения Карамалы- Губеевский сельсовет.

Актом плановой выездной проверки №-А Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Западно-уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлено, что ГТС на <адрес> на балансе администрации сельского поселения не числится, в связи с чем надзор за соблюдением законодательства по соблюдению безопасности ГТС не осуществляется.

Рассматриваемое ГТС являлось предметом обследования на предмет технического состояния комиссией, состоящей, в том числе из представителей местной администрации, МЧС России по РБ, ГКУ РБ Управлении по эксплуатации ГТС в 2023, в 2024 годах, согласно актам обследования. Исходя из указанных актов обследования следует, что трубчатый переезд ГТС частично разрушен, оголены арматуры, идет разрушение и выщелачивание бетона, требуется капитальный ремонт.

Согласно акту предпаводкового обследования технического состояния ГТС пруда <адрес> в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет, начальника МКУ «УГЗ» МР <адрес>, начальника 48 ПСЧ 12 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по РБ, главного специалиста эксперта Туймазинского территориального управления Минэкологии РБ, ЗПСО ГБУ Аварийно-спасательной службы РБ (<адрес>). Начальника отдела эксплуатации ГТС по Западной зоне ГКУ РБ Управления по эксплуатации ГТС, ГТС пруда <адрес> введено в ДД.ММ.ГГГГ, собственник ГТС не определен, эксплуатационная организация отсутствует, класс ГТС не определен, назначение ГТС: противоэрозийный, автодорога; плотина земляная, паводковый выброс в виде ж/б трубы прямоугольного сечения; ледозащитное сооружение полностью разрушено; выводы: по верху плотины проходит автодорога, регулирования уровня воды не производит, требуется ремонт; паводковый выброс частично разрушен, оголение арматуры, разрушение и выщелачивание бетона, требуется капитальный ремонт; на момент осмотра угрозы населенному пункту нет.

Таким образом, установлено, что в отношении указанного ГТС мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника влечет невозможность проведения капитального ремонта, что угрожает причинением вреда правам неопределённого круга лиц, в том числе населенному пункту и его жителям.

Судом также установлено, что во исполнение поручения временно исполняющего обязанности Главы РБ ФИО6 об обеспечении оформления в собственность всех ГТС, действующих на территории муниципальных районов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ письмом были извещены Главы сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, что необходимо завершить кадастровые работы для регистрации права собственности ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемое ГТС поставлено на кадастровый учет, согласно выписке из ЕГРН, с кадастровым номером № как безхозяйный объект недвижимости, место расположения – <адрес>

Вопреки положению ст. 225 Гражданского кодекса РФ, право собственности на оспариваемое ГТС не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое ГТС является плотиной, предназначенной для пропуска воды реки на период паводка, ГТС имеет противоэрозийное назначение, поверх земляной плотины проходит автодорога, которая находится в оперативном управлении ГКУ УДХ РБ.

Из объяснений административного ответчика – главы сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет следует, что ГТС расположен на территории сельского поселения под автомобильной дорогой, во время паводка вода может стекать через данное ГТС, рядом с ГТС расположен пруд, находящийся в аренде у ИП ФИО7, который там разводит рыбу, однако, как полагает, никакого местного значения для сельского поселения рассматриваемое ГТС не имеет.

В комплекс мер по осуществлению безопасности ГТС в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" входят, в частности, обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и др.

Обязанность по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт лежит на собственнике ГТС (ст. 9 Закона №117-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 8, п. 23 ст. 14 Закона №131-ФЗ); осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения (п. 41 ст. 14 Закона №131-ФЗ).

Судом установлено, что спорное ГТС является безхозяйным недвижимым имуществом, и имеются следы частичного разрушения ГТС. При отсутствии собственника, который бы осуществлял контроль за указанным ГТС, в том числе и за безопасной эксплуатацией, с течением времени указанное ГТС может быть окончательно разрушено, в связи с чем население, проживающее рядом (сельское поселение), окажется в опасности, окружающей среде будет нанесен ущерб.

ГТС расположен на территории сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет, несет собой функцию пропуска воды, защиты земельного слоя от разрушения водой, в связи с чем, его функциональное значение, эксплуатационные характеристики имеют значение для населения сельского поселения, их благополучия и безопасности, а также имеет значение для сохранения окружающей среды.

Судом установлено, что надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим состоянием гидротехнического сооружения в юго-западной части <адрес> отсутствует, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации. В то же время, на администрации сельского поселения Карамалы-Губеевыский сельсовет как на органе местного самоуправления лежит обязанность по принятию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и выявление, ликвидацию накопленного вреда окружающей среде в границах земельного участка сельского поселения.

Администрация сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет не доказала необходимость передачи ГТС, предназначенного для решения вопросов местного значения, в федеральную или региональную собственность.

Заявляя о необходимости значительных денежных вложений, ответчик - администрация сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет не доказал в суде нецелесообразность (обременительность) содержания ГТС для муниципального образования – сельского поселения.

В связи с изложенным, принимая во внимание положение ст. 225 Гражданского кодекса РФ, на администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет как на орган местного самоуправления необходимо возложить обязанность принять меры к признанию права муниципальной собственности на ГТС, расположенного в юго-западной части <адрес>. В связи с чем, административные исковые требования законны в указанной части и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание что для оформления в собственность объекта недвижимости необходимы временные ресурсы, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности на сельское поселение – 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, в том числе, обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

Положением № «Об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался", утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение №), предусмотрено следующее.

Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией только при наличии записи в реестре деклараций безопасности гидротехнических сооружений о наличии действующей декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденной органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган государственного надзора) (п. 2).

При выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения (п. 4).

Обеспечение капитального ремонта, консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора. План мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, разрабатывается на срок не более 5 лет. Содержание плана, порядок и сроки его согласования устанавливаются органом государственного надзора (п. 5).

Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (п. 6).

Таким образом в отношении ГТС, которое не имеет собственника, предусмотрен порядок решения вопроса об обеспечении безопасности такого объекта, а уполномоченным органом, который организует обследование выявленного объекта, разрабатывает план мероприятий по обеспечению безопасности, а также согласование указанного плана с Ростехнадзором является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно Положению о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее также – Минэкология РБ), утвержденному постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный орган исполнительной власти республики обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий (п. 3.59), обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Башкортостан, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Республики Башкортостан (п. 3.60).

Суд принимает во внимание, что принятие в собственность безхозяйной вещи требует временных затрат.

Положением № разработан ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника.

Судом установлено, что администрация сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет, выявив рассматриваемое ГТС как безхозяйное имущество, то есть не имеющее собственника, в нарушение п. 4 Положения №, не направил данные о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Представитель Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в суде пояснил, что ежегодно орган участвует в комиссионном обследовании ГТС в предпаводковых мероприятиях, в 2025 году также проведено техническое обследование, составлен соответствующий акт, в связи с чем нет необходимости возлагать на орган обязанности по проведению мероприятий, предусмотренных положением №.

Однако суд принимает во внимание, что действия по предпаводковому техническому обследованию ГТС не тождественны действиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений относительно тех ГТС, собственник которого не известен, регламентированным в Положении №. Так, согласно п. 5 Положения №, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора. План мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, разрабатывается на срок не более 5 лет. Содержание плана, порядок и сроки его согласования устанавливаются органом государственного надзора.

Судом установлено, что мероприятия по решению вопроса об обеспечении безопасности рассматриваемого ГТС как не имеющего собственника, регламентированные в Положении № (п.5), Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан не выполнены в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить данные о бесхозяйном гидротехническом сооружении на <адрес> в <адрес> в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан; возложить на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в 3-месячный срок организовать обследование бесхозяйного гидротехнического сооружения на <адрес> в <адрес>, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора до принятия его в муниципальную собственность, тем самым удовлетворив административный иск в указанной части.

По вышеизложенным обстоятельствам, установленным судом, в удовлетворении административного искового заявления к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан о понуждении принять в собственность гидротехническое сооружение, выполнении обязательств по выявленному бесхозяйному гидротехническому сооружению, о понуждении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по выполнению мероприятий в отношении бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить в части.

Обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность гидротехническое сооружение, расположенное в юго-западном направлении <адрес>, сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, с кадастровым номером №

Обязать администрацию сельского поселения Карамалы-Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить данные о бесхозяйном гидротехническом сооружении на <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан в 3-месячный срок организовать обследование бесхозяйного гидротехнического сооружения на <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора до принятия его в муниципальную собственность.

В удовлетворении административного искового заявления к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский районный суд РБ.

Судья И.В. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.