Решение № 12-31/2026 12-637/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-31/2026

УИД 63RS0019-01-2025-001231-79


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-31/2026 по жалобе на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе) №21-04/153 от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.35 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Экология»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе № 21-04/153 от 04.12.2025 года АО «Экология» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.35 КоАП РФ с назначением штрафа 400000 рублей. Согласно данному постановлению АО «Экология» допустило повторное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в не обеспечении своевременного - не реже одного раза в сутки вывоз ТКО из мест накопления для сбора ТКО (площадок, контейнерных площадок), расположенных по адресам: <...><...><...><...><...><...><...><...> И, с.Большая Глушица, ул.ПетраРусяева 15Г, <...><...><...><...><...><...><...> с.БольшаяГлушйца, ул.Рабочая ЗН, <...>. Нарушения выявлены 02.09.2025 года, 04.09.2025 года, 06.09.2025 года, 07.09.2025 года, 14.09.2025 года, 16.09.2025 года, 18.09.2025 года, 20.09.2025 года.

Также, вывоз ТКО с площадки ТКО не осуществлялся:

- с 01.09.2025 года по 15.09.2025 года, с 17.09.2025 года по 22.09.2025 года по адресам: <...>

- с 01.09.2025 года по 11.09.2025 года, с 13.09.2025 года по 22.09.2025 года <...>, 32А, ул. Гагарина 30, 46А, 32А, ул. Полевая 1А, ул. Гражданская 17Б;

- с 01.09.2025 года по 08.09.2025 года, с 10.09.2025 года по 12.09.2025 года, с 14.09.2025 года по 15.09.2025 года, с 17.09.2025 года по 22.09.2025 года в <...>, ЗБ, 4Б, 42Б, 4В, ул.Шоссейная 90, ул.Лесная 91, ул.Масеневка 99, 25А, ул.Клачковка 1В, 82А, ул.Шоссейная 69А, 86А, ул.Комаровка 36А, ул.Буяновка 8А, ул.Урожайная 171А.

Ген.директором АО «Экология» подана жалоба на данное постановление, в которой полагает постановление незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Экология» Бычков Д.В. доводы жалобы поддержал полностью по основаниям, изложенным в ней. Показал, что в связи с проведением СВО и принятием мер радиоэлектронной борьбы данные о передвижении мусоровозов отображаются некорректно, в связи с чем в отчетах геозон может содержатся недостоверная информация, в подтверждение чего предоставил сведения ИП ФИО1 о возможном воздействии средств РЭБ на прием бортовых навигационных устройств, установленных на мусоровозах. Полагает, что отчеты геозон недостаточны для вывода о наличии в деянии АО «Экология» состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.35 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав представителя АО «Экология» в поддержание доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 6.35 КоАП РФ, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» N 52-ФЗ от 30.03.1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ от 24.06.1998 года.

Согласно статье 1 названного Федерального закона твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 24.6 названного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Периодичность и время вывоза отходов от мест накопления определяется требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 3 от 28.01.2021.

Срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 градусов и выше - не более 1 суток, плюс 4 градуса и ниже - не более 3 суток (пункт 11 вышеуказанных СанПиН).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области проверки установлено, что региональным оператором АО «Экология» в нарушение требований п.11,14 СанПиН 2.1.3684-21 допущены несоблюдение санитарных и санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: в теплое время года (при среднесуточный температуре +5 Со и выше) не обеспечило своевременный - не реже одного раза в сутки вывоз ТКО из мест накопления для сбора ТКО в с.Большая Глушица и пос.Фрунзенский, с.Малая-Глушица и с.АлександровкаБольшеглушицкого района Самарской области.

По данному факту 07.10.2025 года зам.прокурораБольшеглушицкого района было возбуждено в отношении АО «Экология» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.35 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе.

04.12.2025 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе в отношении АО «Экология» вынесено постановление №21-04/153 по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено с участием защитника Бычкова Д.В., который принимал участие в рассмотрении.

Вместе с тем, сведений о извещении АО «Экология» о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении 04.12.2025 года, в материалах дела не содержится, а участие в судебном заседании защитника, при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований ст.25.1 КоАП РФ. Суд исходит из того, что извещение АО «Экология» электронной почтой не подтверждает извещение законного представителя юридического лица, так как не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение адресату.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении защитнику АО «Экология» Бычкову Д.В. прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, что является нарушением требований п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Также необходимо отметить, что согласно текста постановления, нарушение совершено повторно и имеется ссылка на постановление №21-04/70 от 09.09.2025 года о привлечении АО «Экология» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, однако приложенное в материалы дела постановление, не имеет отметки о вступлении в законную силу. Без указанного обстоятельства невозможно установить имеет ли место, квалифицирующий признак состава административного правонарушения в виде повторно.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения срок привлечения АО «Экология» к административной ответственности не истек настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе № 21-04/153 от 04.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Экология» отменить, указанное дело возвратить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорскомрайоне на новое рассмотрение.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья Н.В.Пигарёва