Решение № 2А-149/2024 2А-149/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-149/2024

Дело № 2а-149/2024 (75RS0010-01-2024-000354-58)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Забайкальск 09 апреля 2024 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Васендина С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Быковской Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Забайкальского района Былкова А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ

Начальник ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском к Королю Ф.В. об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства/пребывания 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, рестораны, клубы и т.п. в период с 19 ч.00 мин. до 22 ч.00 мин. Учитывая адрес постоянного проживания поднадзорного, изменить ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района «Краснокаменский район» Забайкальского края на - запрет выезда за пределы муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края.

В обоснование требований административный истец указал, что 19 января 2018 года приговором Борзинского городского суда Забайкальского края ФИО3 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 158, п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

08 июня 2023 года Нерчинским районным судом Забайкальского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор на восемь лет (срок погашения судимости) по 17 августа 2031 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД для регистрации 2 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22ч.00 мин. до 06ч.00мин., запрет выезда за пределы муниципального района «город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

17 августа 2023 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и 24 августа 2023 г. встал на учет в ОМВД России по Забайкальскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным административным надзором.

В период нахождения под административным надзором с 24 августа 2023 года по настоящее время ФИО3, осознавая наступление негативных для себя последствий, умышленно допустил ряд административных правонарушений, за что 18.12.2023 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района № дважды привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 08.11.2023 г. постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Забайкальскому району № 1239434/849 привлечен к административной ответственности по статье ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Учитывая систематическиё характер совершаемых ФИО3 правонарушений, а также в целях усиления профилактического воздействия административный истец просит установить поднадзорному указанные выше дополнительные ограничения, что также изменить ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района «Краснокаменский район» Забайкальского края на - запрет выезда за пределы муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Забайкальскому району ФИО1, действуя на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 с требованиями ОМВД России по Забайкальскому району согласился.

Прокурор считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично с учетом явки в ОВД 3 раза в месяц, а также уточнения выезда за пределы муниципального района по месту жительства поднадзорного.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора (части 2 и 6).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (статья 8 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 части 3 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснений, изложенных в пунктах 5 и 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15, основанием для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений является совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абз.3 п.29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 15).

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абз.2 п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).

Как установлено судом, ФИО3 был осужден приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 19 января 2018 г. за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 158, пунктом «в» части 3 статьи 158, пунктом «а,б,в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30 пункта "а,в" части 2 статьи 158 УК РФ по совокупности преступлений в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Согласно решению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2023 г. преступления совершены при опасном рецидиве преступлений.

Данным решением суда от 08 июня 2023 г. с учётом изменений внесенных апелляционным определением Забайкальского края от 02 августа 2023 года Королю Ф.В. установлен административный надзор на срок восемь лет (срок погашения судимости) по 17 августа 2031 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального района «город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Согласно справке № из материалов дела административного надзора ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 17 августа 2023 г. по отбытию срока наказания.

24.08.2023 года ФИО3 поставлен на учет по месту жительства в ОМВД России по Забайкальскому району по адресу проживания: <адрес> (заключение о заведении дела административного надзора от 24.08.2023, анкета поднадзорного).

24.08.2023 года поднадзорный ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, с установленным графиком явки на регистрацию 2 раза в месяц, 15 и 30 число каждого месяца, а также предупреждён о последствиях нарушения установленных судом административных ограничений, что удостоверено его подписью (предупреждение, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию).

В период административного надзора административный ответчик неоднократно, без уважительных причин нарушал установленные ему судом ограничения и в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлечён к административной ответственности.

30.10.2023 года после 22 часов, в период с 22:40 часов до 22:55 часов, поднадзорный ФИО3 отсутствовал по месту жительства, по адресу: <адрес>, п/<адрес>, чем совершил нарушение ограничения установленного решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2023 года, то есть совершил административное правонарушение против порядка управления.

По данному факту постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Забайкальскому району от 08.11.2023 № поднадзорный ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.11.2023 года.

14 декабря 2023 года в период с 23:10 часов до 23:20 часов, поднадзорный ФИО3 отсутствовал по месту жительства, по адресу: <адрес>, чем совершил нарушение ограничения установленного решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2023 года, то есть совершил административное правонарушение против порядка управления.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 18 декабря 2023 года № поднадзорный ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 29.12.2023 года.

15 декабря 2023 года поднадзорный ФИО3 без уважительных причин не явился на регистрацию в ОМВД России по Забайкальскому району, согласно установленному ему графику, чем нарушил ограничение, установленное ему решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение против порядка управления.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 18 декабря 2023 года № поднадзорный ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 29.12.2023 года.

Кроме того, поднадзорный ФИО3 постановлениями мирового судьи от 18 марта 2024 года №, № №, №, № привлечен к административной ответственности за совершение административным правонарушений против порядка управления, по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ, по факту повторных несоблюдений административных ограничений, установленных решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2023 года, выразившихся в отсутствии по месту жительства после 22 часов 30.01.2024 года, 27.02.2024 года, а также за неявки на регистрацию 30.01.2024 года, 15.02.2024 гола, 29.02.2024 года.

Из объяснения ФИО3 полученного врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Забайкальскому району от 18.12.2023 года следует, что поднадзорный ФИО3 24.11.2023 года поругавшись с отцом, решил уехать к сестре в село Южное Борзинского района, после чего не имея прав управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения выехал в город Борзя, где был остановлен сотрудниками ДПС и привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде 10 суток ареста. После освобождения от административного ареста, 05.12.2023 года к сестре не поехал, а остался у брата, где употреблял спиртные напитки.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Забайкальскому району лейтенанта полиции ФИО5, поднадзорный ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ранее судим 19.01.2018 г. по п. "в" ч.3 ст. 158, п.п. "а,б,в" ч.2 ст.158 УК РФ, 20.06.2011 г. по ч.2 ст. 162 УК РФ. Характеризуется посредственно.

Из характеристики администрации городского поселения «Забайкальское» следует, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, жалоб и заявлений не него поступало.

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3 не истек, принимая во внимание совершение ответчиком в период административного надзора в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, его склонность к противоправному поведению и злоупотреблению алкоголем, совершение административных правонарушений в непродолжительное время с момента постановки его на учёт в качестве поднадзорного лица, с целью защиты публичных интересов и оказания на поднадзорного профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика на период административного надзора дополнительных административных ограничений направленных на предотвращение поднадзорным противоправных действий в местах проведения массовых и иных мероприятий, а также предупреждение злоупотребления им спиртными напитками, для чего необходимо полностью запретить ему пребывать в местах проведения массовых и иных мероприятий, а также в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, таких как бары, кафе, рестораны, клубы и т.п. Кроме того, по мнению суда, с учетом поведения поднадзорного неоднократно не являющегося на регистрацию в орган внутренних дел, с целью усиления за поднадзорным контроля необходимо увеличить ему явку на регистрацию с учётом дальности его проживания до 3 раз в месяц, а также уточнить запрет выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства/пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2 к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

ФИО3 дополнить и уточнить ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде:

- обязательной явки на регистрацию в органа внутренних дел по месту жительства/пребывания 3 раза в месяц;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, пивные и т.п.);

- запрета выезда за пределы муниципального района, избранного местом жительства/пребывания без уведомления органа внутренних дел;

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Председательствующий С.Ф. Васендин