Определение № 9А-11/2026 9А-11/2026~М-67/2026 М-67/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 9А-11/2026

УИД № 69OS0000-03-2026-000277-53

Материал № 9а-11/2026


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2026 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Пержукова Л.В., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО2 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

19 февраля 2026 года ФИО2 обратилась в Тверской областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию 1 января 2023 года в размере № руб., и по состоянию на 1 января 2024 года в размере № руб.

В обоснование требований указано, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, равная 49053500, определенная согласно выписке из ЕГРН от 19 февраля 2026 года по состоянию на 1 января 2023 года, существенно завышена и не соответствует его рыночной стоимости.

Согласно отчетам об оценке от 23 января 2026 года № 267-1/25 и от 23 января 2026 года № 267-2/25, составленным оценщиком ФИО1 (ООО «Городское бюро оценки») рыночная стоимость указанного выше земельного участка по состоянию 1 января 2023 года составляет № руб., а по состоянию на 1 января 2024 года - № руб.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учётом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 г., в связи с чем оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

Следовательно, до окончания переходного периода оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, начатой по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведённой по правилам Федерального закона № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьёй 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Вступившим 11 августа 2020 года в силу Федеральным законом № 269-ФЗ Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен статьёй 22.1, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания её результатов.

Статьёй 6 Федерального закона № 269-ФЗ установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

Таким образом, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2025 года № 243-ФЗ) на территории Тверской области переходный период от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ завершен, и поэтому с 1 июля 2022 года:

а) применяются положениястатьи 22.1Федерального закона от 3 июля 2016года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положениястатьи 22Федерального закона от 3 июля 2016года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии состатьей 24.18Федерального закона от 29 июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Как следует из части 2 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт до даты снятия его с государственного кадастрового учёта.

Часть 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ устанавливает, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчёте об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, закон связывает возможность обращения с иском в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной только одновременно с оспариванием исключительно решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости, то есть предполагает обязательную внесудебную проверку отчета уполномоченным органом на его соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и последующую возможность судебного контроля обоснованности данного решения государственного бюджетного учреждения с установлением кадастровой стоимости в размере рыночной по результатам рассмотрения данного спора.

При таком положении, в случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости, минуя обращение в бюджетное учреждение и принятие им решения по существу, без соблюдения установленного срока обращения, в принятии такого заявления как не подлежащего рассмотрению в судах должно быть отказано применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года (ответы на вопросы 2, 9).

Поскольку с 1 июля 2022 года на территории Тверской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтённых в ЕГРН, вопросы установления кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются в порядке, предусмотренном статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, возможность оспаривания кадастровой стоимости путем установления её рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, минуя бюджетное учреждение (ГБУ «Центр кадастровой оценки»), утрачена, ввиду чего заявленные ФИО2 требования об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года и на 1 января 2024 года не подлежит рассмотрению в судах.

На основании изложенного судья приходит к выводу об отказе в принятии данного административного искового заявления.

В силу части 2 статьи 128 КАС РФ возврату подлежит уплаченная при предъявлении настоящего административного иска госпошлина в размере 3000 руб.

Согласно части 3 статьи 128 КАС РФ отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 128, 198, 199 КАС РФ, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления ФИО2 об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Возвратить ФИО2 уплаченную при предъявлении настоящего административного искового заявления в суд государственную пошлину в размере 3000 руб.

На определение может быть подана частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Л.В. Пержукова