Решение № 12-206/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-206/2025

УИД 76RS0014-02-2025-000417-83

дело № 12-206/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 05 июня 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой В.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЮС» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 21.01.2025 года № 100-154А/2025 ООО «ЗЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По делу установлено, что 23.12.2024 г. в 13:20 и повторно 28.01.2025 г. в 10:32 по адресу <...> в автоматическом режиме зафиксирован факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений рекламной информации на фасаде здания. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении правообладателем здания (помещений в нем) ООО «ЗЮС» требований пунктов 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 259 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЗЮС» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 100-154А/2025 от 21.01.2025 г. отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что фотофиксация фасада здания была осуществлена со стороны двора, проезд куда не является свободным, осуществляется через арку со шлагбаумом. Над аркой установлен дорожный знак 3.2 «движение запрещено», который запрещает движение транспортных средств, кроме жителей и работников этого здания, поэтому данная территория не могла включаться в маршрутный лист. Это указывает на причастность человека к работа комплекса «Дозор М3». Общество является собственником помещений в здании по адресу: <...>. В здании имеется управляющая организация ООО «Кирова». При вынесении постановления не учтено, что ООО «ЗЮС» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, поскольку постановление по почте в адрес общества не направлялось, о вынесении постановления заявитель узнал только 26.03.2025 г.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ЗЮС» 21.01.2025 г. Вместе с тем, отчет об отслеживании письма с ШПИ 15097704645318 содержит противоречивые сведения о неудачной попытке вручения 30.01.2025 г. и о вручении письма, в связи с чем, указанный отчет не может быть признан достоверным.

Поскольку доводы заявителя о вручении копии обжалуемого постановления 26.03.2025 г. не опровергаются материалами дела, суд считает, что жалоба подана ООО «ЗЮС» в установленный законом срок.

В судебном заседании защитник ООО «ЗЮС» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала частично, указала, что управляющая компания ООО «Кирова» не осуществляет управление указанным зданием. Обществу принадлежит небольшое помещение подвала в указанном здании. Дополнительно пояснила, что здание является объектом культурного наследия. Общество не имело возможности в трехдневный срок произвести работы по закрашиванию граффити, поскольку срок согласования таких работ занимает значительно дольше времени. При таких обстоятельствах вина общества в совершении правонарушения отсутствует.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, указала, что на момент фиксации правонарушения доступ во двор здания по адресу: <...> был открыт. Фотофиксацию возможно было сделать через арку. Здание включено в маршрут. Нарушение требований дорожного знака 3.2 не имеет значения для рассмотрения настоящего дела. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено. Постановление является законным, отмене не подлежит.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене не подлежит.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п. 1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил).

Согласно п. 4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В соответствии с п. 4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Из выписки из ЕГРН усматривается, что ООО «ЗЮС» на праве собственности принадлежат нежилые помещения № 18-24 площадью 56,9 кв. м, 49/5450 долей в праве собственности на помещение подвала № 7 площадью 54,5 кв.м, 8/885 долей в праве собственности на помещение подвала № 6, расположенные в доме №10 по ул. Кирова г. Ярославля. В силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства ООО «ЗЮС» обязано выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ему имущества, к каковому относится общее имущество собственников помещений в здании, в том числе фасад. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления на здании надписей, нанесенных в нарушение установленного порядка. Материалами дела подтверждается то, что 23.12.2024 г. в 13:20 по адресу <...> в автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе, граффити на фасаде нежилого здания (сооружения); 28.01.2025 г. в 10:32 по адресу <...> в автоматическом режиме установлен факт не устранения выявленных 23.12.2024 г. надписей, рисунков, графических изображений, на фасаде здания.Указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор МЗ», свидетельство о поверке действительно до 17.12.2025 года. Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий. Адрес дома находится в пределах маршрута, указанного в маршрутных листах, утвержденных заместителем начальника отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю ФИО4 23.12.2024 г. и 28.12.2024 г. Доводы защитника о том, что ввиду ограничения проезда во двор дома № 10 по ул. Кирова г. Ярославля шлагбаумом правонарушение выявлено при участии человека, а не в автоматическом режиме, основаны на предположениях. Наличие шлагбаума не исключает возможность въезда на дворовую территорию. На представленных фотографиях видно, что шлагбаум находится в открытом состоянии. То, что автомобиль проехал во двор через арку, над которой установлен дорожный знак 3.2 «Движение запрещено», не свидетельствует о получении доказательств (фотографий фасада) с нарушением требований закона. Фактические обстоятельства дела, отраженные в тексте обжалуемого постановления, - неустранение граффити на фасаде здания по состоянию на 28.12.2024 г. защитник ООО «ЗЮС» не отрицала.Вина ООО «ЗЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, копиями маршрутных листов, копией формуляра на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», копией свидетельства о поверке, копией руководства по эксплуатации, выписками из ЕГРН. Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения - либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.ООО «ЗЮС» не представлено доказательств того, что им приняты все возможные меры по надлежащему содержанию фасада жилого дома № 10 по ул. Кирова г. Ярославля. Доказательств обращения собственников в орган охраны объектов культурного наследия за согласованием работ по восстановительному ремонту (покраске) дворового фасада дома № 10 по ул. Кирова, в суд не представлено.Постановление о привлечении ООО «ЗЮС» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным. Вместе с тем, ООО «ЗЮС» с 01.08.2016 года включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поэтому административное наказание подлежало назначению обществу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Согласно названной норме если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Таким образом, размер штрафа подлежал установлению административным органом в пределах от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа и снижении размера административного штрафа до 15000 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 21.01.2025 года № 100-154А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗЮС» изменить, определив административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в остальной части жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЗЮС» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю. Козлов