Решение № 2-13757/2017 2-13757/2017 ~ М-15090/2017 М-15090/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-13757/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным, признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истица указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: город Краснодар <адрес>, 2 - й <адрес>.

Фамилия «ФИО7» девичья, не меняла.

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3. Родители состояли в браке, сведения не известны.

Отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, в браке состоял, решением Сергачского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был лишён в отношении ФИО1 родительских прав, решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (Дело: 2-381/84), ДД.ММ.ГГГГ умер, <адрес> (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Когда отца лишили родительских прав, ФИО1 исполнилось 5 лет.

Мать ФИО7 (ФИО4 - девичья) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в браке состояла, решением Сергачского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении ФИО1 родительских прав, решение вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ (Дело: 2-457/83), ДД.ММ.ГГГГ умерла, <адрес> (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Когда мать лишили родительских прав, ФИО1 исполнилось 4 года.

Нет постановления (решения) администрации <адрес> «Об определении ФИО1 в детский дом».

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, училась на полном государственном обеспечении, в Починковском детском доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из <адрес>. Выбыла в Починковскую вспомогательную школу - интернат.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, училась на полном государственном обеспечении, в Починковской вспомогательной школе - интернате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла из Починковского детского дома <адрес>. Выбыла для дальнейшего трудоустройства и прописки в город Краснодар.

Дальше нигде не училась, самостоятельно трудоустроилась. ФИО1 тогда исполнилось полных 16 лет.

Согласно справке БТИ города Краснодара №КРД/16-3920 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре.

Согласно выписке из ЕГРП по Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1 отсутствует запрашиваемая информация.

По выписке из лицевого счёта видно, что ФИО1 является членом семьи собственника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Права на жильё за ней закреплены не были. Жильём как сирота от государства не была обеспечена.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и со всеми прилагающими документами в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования города Краснодара. Далее получила приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Отказ мотивирован отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона и предоставлением вступившего в силу решения Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в признании права на обеспечение жилым помещением», в связи с достижением возраста 23 лет, в связи с тем, что заявительница утратила право относиться к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявительница в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список.

В судебном заседании истица ФИО1, а также её представитель по доверенности ФИО6, уточнили заявленные исковые требования, а именно отказались от исковых требований в части признания приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, на остальных исковых требованиях настаивали в полном объёме, просили суд включить ФИО1 в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по городу Краснодару, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края дважды не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отметка на повестке имеется, сведений о причинах неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии, принять при этом решение.

Выслушав доводы истицы и её представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение:

1. Дети - сироты;

2. Дети, оставшиеся без попечения родителей;

3. Лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4. Лица, имевшие статус лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО1 исполнилось полных 17 лет.

Соответственно, ФИО1, которая заявила о своих правах в возрасте 38 лет, своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу бюрократства чиновников органов опеки <адрес>, своей безграмотности, не смогла своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучены документы, а именно: решение Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Краснодарского краевого суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ; определение Краснодарского краевого суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ; ответ Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ответы и переписка <адрес>.

По мнению суда, все вышеуказанные обстоятельства бесспорно являются уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, где судьбу ФИО1 решил в своё время человеческий фактор, безграмотность опеки и администрации <адрес>.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока: 15 лет, сам по себе не может являться основанием для лишения гражданина из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое им было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО1 немедленно подлежат решением суда удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления в жилищный отдел администрации МО города Краснодара).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий