Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Большое Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Верёвкина С.В.,

при секретаре Андреевой А.М.,

рассмотрев материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области и просит признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети Интернет на странице сайта по электронному адресу https://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Большесолдатского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" на предмет размещения страниц с информацией о продаже устройств и приспособлений, позволяющих скрыть государственные регистрационные знаки транспортных средств, в ходе которого установлен факт размещения на странице сайта с электронным адресом https://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...;, информации о реализации рамок-шторок на номер авто, которая является «защитой номера от камер и людей. Ни одна камера не заснимет Ваш номер, установленный в рамке со шторкой», а также размещена информация стоимости товара и представлена возможность заказать товар непосредственно на сайте введя имя и номер телефона. Также на данной странице сайта с вышеуказанным электронным адресом размещены данные ООО «Айди Курьер» ИНН <***>/ОГРН <***>, указан адрес: <...>. При инициировании в сети Интернет поиска организации с указанными данными в свободном доступе на сайте ИННdex.ru, установлено, что организация: ООО «Айди Курьер» располагается по адресу: <...> и осуществляет курьерскую деятельность. Согласно официальному сайту организации https://idcourier.ru, организация оказывает курьерские услуги. Сведений о реализации указанной организацией товаров не имеется. Таким образом, сведения об организации ООО «Айди Курьер», указанные на страницесайтаhttps://numbercurtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; не соответствуют официальным данным организации.

Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, размещенным на сайте REG.ru, а также на сайте WhiteWhois, данных о домене number-curtain.shoppinmove.com, не имеется.

Таким образом, установить собственника информации, размещенной настраницеhttps://numbercurtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...;, не представляется возможным.

Признание информации о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенной на интернет-странице по вышеуказанному электронному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Большесолдатского района Курской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной, подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 ст.10 данного Федерального закона, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13);

страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14);

доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15);

сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании тематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст.1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту - Основные положения). В соответствии с п.2 Основных положений, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.

Согласно п. 11 Основных положений, запрещается эксплуатация, среди прочего, транспортных средств, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Частью 2 ст.12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Таким образом, применение приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 1 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2019) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр), в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.4 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В суде установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного мониторинга сети "Интернет" при помощи браузера «Opera» прокуратурой Большесолдатского района установлен факт размещения на сайте с электронным адресом https://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; сети "Интернет", информации о возможности приобрести рамки-шторки для защиты автомобильных номеров, позволяющей, согласно информации сайта, скрыть государственный регистрационный номер автомобиля для того, «чтобы камера не смогла заснять Ваш номер, установленный в рамке со шторкой», а также размещена информация о стоимости товара и представлена возможность заказать товар непосредственно на сайте, введя имя и номер телефона. Также на данной странице сайта с вышеуказанным электронным адресом размещены данные ООО «Айди Курьер» ИНН №/ОГРН №, указан адрес: <адрес>. При инициировании в сети «Интернет» поиска организации с указанными данными в свободном доступе на сайте ИННdex.ru, установлено, что организация: ООО «Айди Курьер» располагается по адресу: <адрес> и осуществляет курьерскую деятельность. Согласно официальному сайту организации https://idcourier.ru. организация оказывает курьерские услуги. Сведений о реализации указанной организацией товаров не имеется.

Таким образом, сведения об организации ООО «Айди Курьер», указанные на странице сайте https://numbercurtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; не соответствуют официальным данным организации. Согласно открытым сведениям сервиса Whois - автоматизированной системы, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени, размещенным на сайтеREG.ru, а также на сайте WhiteWhois, данных о домене number-curtain.shoppinmove.com, не имеется. Поэтому установить собственника информации, размещенной на вышеуказанной странице, не представляется возможным. Данное обстоятельство подтверждается актом мониторинга сайтов сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами данных страниц сайта (л.д. №, №-№).

Как следует из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Айди Курьер» располагается по адресу: <адрес> и осуществляет курьерскую деятельность (л.д. №-№).

Согласно официальному сайту организации ООО «Айди Курьер», организация оказывает курьерские услуги. Сведений о реализации указанной организацией рамок-шторок на номер авто, не имеется (л.д. №-№).

Из сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Интернет-ресурс https://number-curtain.shoppinmove.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. В ходе проверки установить обладателя исследуемой страницы не представляется возможным (л.д. №-№).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация, размещенная на странице сайта по электронному адресу: ttps://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut;… и содержащая информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу.

Признание этой информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанная страница сайта в по электронному адресу https://numbercurtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut..;,.содержащая информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений, не обеспечивает защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Большесолдатского района Курской области являются обоснованными и считает необходимым признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по электронному адресу https://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.5, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области - удовлетворить.

Признать информацию о продаже приспособлений, позволяющих скрыть государственный регистрационный знак транспортного средства, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта по электронному адресу https://number-curtain.shoppinmove.com/?multiplu=1&config;=e30%3D&freezer;=1&cbh;=1&cf;=1&buyers;=any&utm;_source=cpa&cid;=1012_1914228557&ut...; информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий С.В. Верёвкин