Решение № 2А-500/2025 2А-500/2025~М-362/2025 М-362/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-500/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО1

с участием

представителя административного истца помощника прокурора города Донского Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-500/25 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к установлению правового статуса объекта коммунальной инфраструктуры (канализационной сети),

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к установлению правового статуса объекта коммунальной инфраструктуры (канализационной сети).

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Донского проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, законодательства о собственности.

По результатам проверки установлено, что правовой статус канализационной сети, расположенной по адресу <...> до канализационного коллектора по ул. Комсомольская, не определен, объект никем не обслуживается. Вопрос о признании данного объекта водоснабжения бесхозяйным с последующим принятием в собственность муниципального образования не рассматривался. Указанное бездействие со стороны административного ответчика создает условия для нахождения недвижимого имущества в бесхозном состоянии, что влечет за собой отсутствие ухода и должной эксплуатации, и как следствие, угрозу жизни и здоровья граждан, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасного содержания указанных объектов.

Просил признать незаконным выявленное бездействие административного ответчика, обязав принять меры к установлению правового статуса объекта коммунальной инфраструктуры – канализационной сети, расположенной по адресу <...> до канализационного коллектора по ул. Комсомольская, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Тенякова А.А. в судебном заседании поддержало требования административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.200 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округ; относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населений водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий: установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации прав собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничении этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежа государственной регистрации в едином государственном реестре органам осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения действующего законодательства на территории муниципального образования город Донской.

Согласно частям 1 и 3 ст.225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от прав собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйно Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органов осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимо имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « о водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или водоотведения в случае невозможности исполнения организациями осуществляющими горючее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Наличие на территории муниципального образования город Донского бесхозяйных объектов по вышеуказанному адресу, нарушает права неопределенного круга лиц, так как в отсутствии собственника надлежащее содержание данных объектов невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать администрацию муниципального образования город Донской установить статус спорной канализационной сети, в предложенный прокурором срок. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия, обязании принять меры к установлению правового статуса объекта коммунальной инфраструктуры (водопроводной сети) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в непринятии мер по установлению правового статуса объекта коммунальной инфраструктуры, обязав администрацию МО г.Донской принять меры к установлению правового статуса канализационной сети, расположенной по адресу <...> до канализационного коллектора по ул. Комсомольская, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий