Постановление № 5-181/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-181/2017

Дело № 5-181/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 09 июня 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Закрытого акционерного общества «Малые разрезы Нерюнгри», расположенного по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

Старший государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора ФИО1 12.04.2017 года составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри».

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности из представленной информации (информационного письма) от ОАО АК «Железные дороги Якутии» от 14.03.2017 года №. По погрузке-выгрузке опасных грузов из информационного ресурса «<данные изъяты>», поступивших в Дальневосточное Управление государственного железнодорожного надзора и последующего проведения административного производства, был выявлен факт выгрузки ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» вагонов с опасным грузом 3 класса (топливо дизельное) 12.03.2017 и 19.03.2017 года. Согласно, дорожных ведомостей №, памяток приемосдатчика №№, № ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» осуществлялась погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установил: 12.03.2017 и 19.03.2017 года на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри», примыкающим к железнодорожной станции <адрес>» ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора участия не принимал.

Представитель ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» в судебном заседании также не участвовал. Вместе с тем, извещены надлежащим образомэ

Судья, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и не общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что согласно дорожных ведомостей №, №, памяток приемосдатчика №№, № в адрес ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» прибыли вагоны ДД.ММ.ГГГГ - № и ДД.ММ.ГГГГ № с опасным грузом - Топливо дизельное (класс опасности - 3), аварийная карточка 315). Вагоны подавались на железнодорожный путь ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри», где производилась выгрузка опасного груза силами ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри».

Также имеется справка о выполненных объемах выгрузки опасных грузов из железнодорожных вагонов силами предприятия ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» за период с 12 февраля по 24 марта 2017 года.

Запрошенная копия лицензии на осуществление «погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» не представлена, в виду отсутствия таковой.

Согласно, реестра действующих лицензий в сфере железнодорожного транспорта (по состоянию на 23.08.2016 года), ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет.

В ходе проверки установлено, что 12.03.2017 и 19.03.2017 года на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри», примыкающим к железнодорожной станции <адрес>» ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о выполненных объемах выгрузки опасных грузов из железнодорожных вагонов силами предприятия ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» за период с 12 февраля по 24 марта 2017 года, дорожных ведомостей №, №, памяток приемосдатчика №№, №

Также судом установлено, что 26.04.2017 года в отношении ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» введена процедура внешнего управления, сроком на <данные изъяты> месяцев.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под внешним управлением понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности; внешний управляющий - это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (п.1).

При назначении административного наказания ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении правонарушения и совершение данного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение наказания на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, установлено, что определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 года введена процедура внешнего управления в отношении ЗАО «Малые разрезы» сроком на восемнадцать месяцев, согласно которым введена мораторий на удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. С даты вынесения определения о введении в отношении должника процедуры внешнего управления наступают последствия, установленные статей 94 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии оснований для применения ч. 3 ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижении размера назначенного ЗАО «Малые разрезы» наказания до <данные изъяты> рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния прихожу к выводу о назначении ЗАО «Малые разрезы» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Закрытого акционерного общества «Малые разрезы Нерюнгри», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС(Я): Г.И. Рожин