Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 24 мая 2017 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре судебного заседания Калашниковой С.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-241/2017 по административному иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно в соответствие с ГОСТ 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно в соответствие с ГОСТ 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Осинского района по заявлению жителя с.Оса с привлечением сотрудников ОГИБДД (дислокация п. Оса) МО МВД России «Боханский» проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Оса» требований законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный истец указывает, что полномочия, аналогичные указанным в законе, закреплены в п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «Оса».

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Между тем, согласно информации начальника ОГИБДД (дислокация п. Оса) МО МВД России «Боханский» в ходе обследования выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети согласно ГОСТ Р 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области: проезжая часть от дома №9 до дома №17 грунтовая, без дорожной одежды, с интенсивностью движения не более 200 авт/сут., относится к дорогам с низкой интенсивностью движения V категории с нагрузкой на ось не более 70кН, с дорожной одеждой низшего типа. Обочины, тротуары и технические средства организации дорожного движения отсутствуют. Проезжая часть не имеет водоотводов и твердого покрытия, в связи с чем в период паводков и ливневых дождей имеется вероятность размыва, возникновения просадок, образования грязевой, вязкой массы, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17 апреля 2017 года ОГИБДД (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский», выявлены следующие недостатки на участке ул. Трактовая от дома №9 до дома №17 с.Оса: грунтовая проезжая часть имеет просадки, колейность, неровность шириной свыше 60 см, длиной свыше 15 см, глубиной свыше 5 см, отсутствует твердое покрытие.

Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

В соответствии сч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию муниципального образования «Оса» устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. требования прокурора Осинского района поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила суд требования удовлетворить, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Оса» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представитель ответчика ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав представителя административного истца, учитывая признание иска ответчиком, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В ходе обследования дороги по улице Трактовая в с.Оса выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети согласно ГОСТ Р 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая с.Оса Осинского района Иркутской области. Так, проезжая часть от дома №9 до дома №17 грунтовая, без дорожной одежды, с интенсивностью движения не более 200 авт/сут., относится к дорогам с низкой интенсивностью движения V категории с нагрузкой на ось не более 70кН, с дорожной одеждой низшего типа. Обочины, тротуары и технические средства организации дорожного движения отсутствуют. Проезжая часть не имеет водоотводов и твердого покрытия, в связи с чем в период паводков и ливневых дождей имеется вероятность размыва, возникновения просадок, образования грязевой, вязкой массы, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 17 апреля 2017 года ОГИБДД (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» выявлены недостатки на участке улицы Трактовая от дома №9 до дома №17 в с.Оса: грунтовая проезжая часть имеет просадки, колейность, неровность шириной свыше 60 см, длиной свыше 15 см, глубиной свыше 5 см, отсутствует твердое покрытие.

Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Оса» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно в соответствие с ГОСТ 50597-93 по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Оса» привести дорожное полотно в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, по всей протяженности улицы Трактовая в с.Оса Осинского района Иркутской области в срок до 31 октября 2017 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина