Решение № 2А-135/2018 2А-135/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-135/2018

Дело № 2а-135/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево 14 мая 2018 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Канагина Р.Ю.

при секретаре Савинкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дивеевского района Нижегородской области, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Дивеевского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным административным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Дивеевского района Нижегородской области по информации от ОГИБДД МО МВД РФ «Дивеевский» проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими <данные изъяты> ограничений на занятие деятельностью, связанной с управлением источниками повышенной опасности – транспортными средствами, в ходе которой установлено, что согласно сведений, представленных в прокуратуру Дивеевского района, на учете ГБУЗ «Дивеевская ЦРБ имени академика Н.Н. Блохина» по состоянию на 02.02.2018 год с <данные изъяты><данные изъяты> состоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение № от 18.09.2009 года категории «В,С». Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов. В связи с этим он просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,С», приобретенное на основании водительского удостоверения серии №,, выданного 18.09.2009 года. Также просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение категории «В,С» серии № от 18.09.2009 года в ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного истца - помощник прокурора Дивеевского района Канагин Р.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит иск удовлетворить..

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, заявление об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, ходатайства об отложении дела от ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» не поступало.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС суд, выслушав мнение прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, и представителя ОГИЮДД МО МВД России «Дивеевский».

Заслушав объяснение и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 28.11.2015 с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относится к таким Законам.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения", выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 28 апреля 1993 года №, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Судом установлено, что 18 сентября 2009 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,С» со сроком действия по 18 сентября 2019 года.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из справки, предоставленной ГБУЗ НО «Дивеевская ЦРБ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у врача <данные изъяты> с 2018 года с диагнозом «<данные изъяты> от стационарного и амбулаторного лечения категорически отказывается. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами на основании Приказа № 302-н от 12.04.2011 года.

Согласно раздела «<данные изъяты>, указанное заболевание относится к заболеваниям <данные изъяты>

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено наличие у административного ответчика наличие расстройства здоровья, препятствующего возможности управления транспортными средствами.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с наличием синдрома <данные изъяты>, административный ответчик не предоставил.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования помощника прокурора Дивеевского района Нижегородской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Дивеевского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>А <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В,С», приобретенное на основании водительского удостоверения серии № выданного 18.09.2009 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение категории «В,С» серии № от 18.09.2009 года в ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» для сведения.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 ( триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г.Степанов