Постановление № 5-176/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5-176/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 ноября 2017года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в с. <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2017 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской государственной зональной инспекции Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 октября 2017 года составленный государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Охинской государственной зональной инспекции Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО3 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав указанное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 58 Правил рыболовства предусмотрено, что граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

При любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 72 Правил рыболовства).

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении,16 августа 2017 года с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО1 в группе с другими лицами во внутренних морских водах в Ныйском заливе в географических координатах 51°51?54,7?? с.ш. и 143°10?41,4?? в.д. (в 100 м. севернее от точки постановки ставного невода № 2, принадлежащего РПУ № б/н ООО «Даги», с использованием закидного невода и мотолодки типа «кунгас» с бортовым номером <данные изъяты> в нарушение п.п 72 Правил рыболовства, были добыты (выловлены) водные биологические ресурсы – рыба разных пород: горбуша – 934 экз. весом 1401 кг., кета – 77 экз.весом 267 кг., кижуч – 8 экз. весом 28 кг., кунджа – 145 экз.весом 169 кг., мальма южная (голец) – 866 экз.весом 216 кг., которые были помещены в куботейнеры, и погружены в автомобиль марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, остановленный сотрудниками ГИЗ Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области совместно с сотрудниками УМВД России по Сахалинской области 17 августа 2017 года в 1 час 15 минут при въезде в пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2017 года (л.д. 61 - 66);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 2), из которых следует, что 16 августа 2017 года он совместно с ФИО8, ФИО11, ФИО9, и ФИО10, являющимися рыбаками бригады прибрежного лова рыбопромыслового участка № 65-13-44, принадлежащего ООО «Пиленга-98», в личных целях на маломерном судне «кунгас» под управлением ФИО11, с использованием закидного невода,в Ныйском заливев районе острова Зеленый в ста метрах от ставного невода ООО «Даги» выловил рыбу разных пород, которую поместил в куботейнеры и загрузил в кузов транспортного средства марки «КАМАЗ»;

- копией протокола об изъятии вещей и документов от 17 августа 2017 года (л.д. 52 - 53), согласно которому при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО11 у него изъяты: закидной невод, длина 60 м., высота стенки 6 м., сетное полотно матерчатое белого цвета, ячея 35Х35 мм., оборудован поплавками красного цвета, груз – грунттроп зеленого цвета; подвесной лодочный мотор «YAMAHA - 40», заводской номер <данные изъяты>, принадлежащие <данные изъяты>;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17 августа 2017 года (л.д. 38)

- копией акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции на рыбопромысловом участке (в бригаде) от 17 августа 2017 года (л.д. 41);

- копией акта контрольного взвешивания от 17 августа 2017 года (л.д. 40);

- копией протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 18 августа 2017 года (л.д. 50 - 51), согласно которому при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО11, на маломерное судно типа «кунгас» с бортовым номером <данные изъяты>, длина 24 м., высота борта 0,25 м., материал дерево, принадлежащее <данные изъяты>, наложен арест, судно передано на ответственное хранение ФИО11;

- картой-схемой места добычи (вылова) (л.д. 39);

- письмом ФГБУ «Сахалинрыбвод» от 17 августа 2017 года № 162 (л.д. 28 - 29);

- копией фактуры № 8 от 16 августа 2017 года (л.д. 54);

При проведении административного расследования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000г. № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» определен размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, который составил 687 610 рублей, а также рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения на 17 августа 2017 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, работающего и имеющего доход, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафав минимальном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, а именно, ООО «РК им. Кирова», СРО КМНН «Теви» (Шиповник), ООО «Динамо-Фиш», ООО «Восток-Ноглики».

В соответствии с полученными данными, средняя рыночная стоимость водных биологических ресурсов на 17 августа 2017 года: 1 кг.горбуши (сырца)– 81 рубль 25 копеек ((120 руб. + 30 руб. + 75 руб. + 100 руб.)/4), 1 кг. кеты (сырца) – 81 рубль 66 копеек ((30 руб. + 75 руб. + 140 руб.)/3), 1 кг. кунджи (сырца) – 80 рублей 00 копеек, 1 кг. мальмы южной (сырца) – 120 рублей 00 копеек, 1 кг. кижуча (сырца) – 180 рублей 00 копеек, а общая стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов составила 178 978,40 рублей. Соответственного размер назначенного административного штрафа составляет 89 489 рублей 20 копеек (178 978,40 / 2).

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения прихожу к следующему.

Использованное ФИО1 орудие совершения административного правонарушения – закидной невод принадлежит <данные изъяты>, не запрещен к обороту и не изъят из оборота, а равно не запрещен в иных видах рыболовства.

Судно, на котором ФИО1 было совершено административное правонарушениепринадлежит <данные изъяты> не запрещено к обороту и не изъято из оборота.

Согласно абз 2 п 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения назначению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Поскольку материалы дела не содержат расчет размера причиненного ущерба, отсутствует согласие ФИО1 с его размером, вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 89489 рублей 20 копеек (восемьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят девять рублей двадцать копеек), без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № <***>, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***>, БИК 046401001, ОГРН <***>, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева